公司安全生产专题会议纪要
局安委办：
根据局安全生产工作要求部署，4月14日公司召开安全生产专题会议，会议由公司××副总经理主持，全体公司中层以上干部及公司领导参加。会议传达了4月11日局安全生产会议及有关文件精神，组织对胡锦涛总书记重要讲话进行学习。
会议认为，公司各级领导干部对安全生产的重视程度有提高，05年做了大量工作，安全生产工作的基础更加扎实，防范措施更加到位，对安全生产的投入加大，通过多次的排查整改，隐患源得到控制。为进一步做好公司安全生产工作，统一思想，明晰思路，狠抓落实，扎实推动二季度安全生产各项工作，××副总经理提出几点工作要求：
1、要求各部门认真组织学习胡锦涛总书记重要讲话，认真领会×局在局安全生产会议上作的重要指示。要认清安全生产工作的重要性，认清安全生产工作现状，认清安全生产工作的危害性，认清安全生产工作的可控性，认清安全生产责任追究的严肃性。要牢记四个“不要忘记”，一定要把安全生产作为工作的重中之重来抓。
2、安全生产工作要制度规范化、教育经常化、人员网络化、工作制度化。要完善组织机构建设，完善制度建设，做好台帐记录。
3、要突出预防和控制的重点。预防群死群伤事故，预防导致群体性事件以及造成恶劣社会影响的事故发生。基础性工作要落实到位，人员要持证上岗，职工防护、保护措施要到位，设备、设施要到位。
4、要求司属各有关部门对06年一季度的安全生产工作进行分析回顾，对重大危险源和对应采取的预防和控制措施进行对照，查漏补缺。
5、要求抓细、抓实、抓好二季度的安全生产工作。要杜绝违法、违规、违章行为，从严、科学、规范管理。二季度要做好五一“黄金周”的安全供水和防范工作，要提前着手进行谋划，妥善作出安排部署，争取抓早，抓主动，抓出成效。
6、要以“安全发展、国泰民安”为主题，积极组织开展全国第五个“安全生产月”活动。要形成上下联动的整体合力，充分利用安全学习会、宣传窗、张贴画等多种形式加大宣传力度，形成共识，提高安全意识。
会上公司生产设备处副处长××传达了局属各单位安全生产责任制控制指标以及《××市建设局转发市安委会关于开展春季安全生产大检查的通知》文件重点提出的几点要求，并对重大危险源的预防和控制工作具体做了布置。
最后，××总经理要求对安全生产工作必须高度重视，不能松懈。××总经理指出，公司安全生产的关键是供水安全、施工人员的安全、施工现场的安全防范，要完善制度，台帐记录要完整，要加强宣传教育，安全生产工作要持之以恒，贯彻始终，责任要严肃追究。
1月16日召开的2017年全国安全生产工作会议，国家安监总局副局长、国家煤监局局长黄玉治部署煤矿安全重点工作。
2017年要重点做好这七方面工作
(一)认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
一要强化安全发展观念。各级煤矿安全监管监察部门在任何时候都要坚守底线，确保做到不安全坚决不生产。
二要强化责任落实。每处矿井明确一个直接监管责任主体，层层传导压力，真正把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到现场;地方监管、国家监察要加强协调，形成工作合力。
三要强化改革创新。建立健全联合执法、联合惩戒、行刑衔接等机制，推进行政许可改革，加强事中事后监管监察。
四要完善法规标准。抓紧出台《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范，逐步建立以强制性国家标准为主体的标准体系。
五要强化队伍执法能力建设。尽快实现与煤矿企业联网，实现远程监管监察执法。
(二)深入开展打击违法违规行为专项行动。
一要明确工作职责。
二要加大违法违规惩处力度。对超层越界等违法违规行为责令停产整顿，第一时间曝光，及时移送国土资源等部门，逐级上报地方政府和省级监管监察部门，并挂牌督办或开展“回头看”。
对煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的，依法提请地方政府关闭。
建立举报奖励制度，重奖举报人。
三要继续深化安全生产大检查。
抓紧完成以“八查”为重点的全覆盖检查。辖区内各类煤矿包矿盯守全覆盖。“两会”后，突出重点，实施分级分类监管监察。
(三)进一步加大小煤矿等落后产能关闭退出力度。
一要开展小煤矿淘汰退出攻坚战。
力争2017年全部淘汰退出9万吨/年及以下小煤矿。河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、甘肃、青海、新疆等省份，要积极引导产能30万吨/年以下矿井有序退出;山西、内蒙古、陕西、宁夏等省份，要积极引导产能60万吨/年以下矿井有序退出。
对未列入淘汰的产能9至30万吨/年突出矿井，各级煤矿安全监管部门要牵头组织，联合煤炭行管、煤矿安全监察等部门，从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行安全评估，经评估达不到安全生产条件的，要依法停产整顿;停产整顿仍未达标的，应依法予以关闭。
二要加强去产能煤矿安全监管。
对列入去产能淘汰退出规划的矿井，责令停产、注销相关证照并公告，不设“过渡期”或“回撤期”，并派专人严盯死守。因安置人员、回收设备等不能立即停产的，要制定具体实施方案，明确一名企业领导负责，明确部门监管人员，明确每一个采掘工作面、每个采区、每个水平、每处矿井的封闭时间，明确限产、安全等措施，并经省级政府批准后方可实施。
三要严格减量置换。
通过释放先进产能，倒逼落后产能加快退出;采用核减煤矿产能置换的，将灾害严重、安全条件差的煤矿作为核减重点。新疆要把补办完善建设项目手续与淘汰退出小煤矿(30万吨/年及以下有163处)挂钩。
对申办、延续安全生产许可证的煤矿现场审核，及时注销到期不申请延续、经整顿仍达不到安全条件的煤矿安全生产许可证，推动“僵尸”煤矿关闭退出。
(四)强化瓦斯和水害专项治理。
一要加强瓦斯零超限目标管理。
落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施，加强瓦斯异常预警分析。推动安全监控系统升级改造，推广使用先进适用的红外、激光等甲烷传感器。
二要加强防突矿井管理。煤与瓦斯突出矿井必须将保护层开采、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排布置，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行;要加强对高瓦斯、突出矿井产能核定抽查，抽采能力不足的，一律予以核减产能，降低开采强度。
三要加强通风安全管理。完善矿井通风系统，实施正规开采，禁止采用巷采等落后采煤方法。开采易自燃煤层时，必须制定和落实综合防灭火措施，采后要及时加以封闭，并加强检查。要定期对矿井电气设备进行检修、测试，禁止使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒等材料，严禁电气失爆。
四要严格规范瓦斯等级鉴定。对相邻矿井开采同一煤层升级为高瓦斯或突出的，煤矿应立即进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，按照高瓦斯、突出煤层进行管理;煤炭行管、监管监察部门要逐矿排查，加强瓦斯等级鉴定结果的审核和动态管理，对鉴定中弄虚作假、瓦斯等级该升级未升级的，要倒查责任、严肃追责。突出矿井的非突出区必须进行区域验证，经区域验证有突出危险的，必须采取综合防突措施;经区域验证无突出危险的，必须采取安全防护措施;施工中发现有突出预兆或发生突出的，必须立即停止作业，采取区域综合防突措施。
五要加强密闭管理。煤矿要对所有密闭编号建档，及时填绘矿图，防止假密闭和图实不符，并将生产计划、工作面开工、密闭施工和主要图纸资料等，及时如实报告当地监管监察部门。
组织修订《煤矿防治水规定》，开展新一轮煤矿水文地质类型划分与统计分析;水文地质类型极复杂的矿井、资源整合区域、接近老窑和采空区区域，要做到有掘必探。山西、河北、黑龙江、河南、云南等地，要开展整合兼并煤矿采空区普查治理，提交水文地质勘探报告，凡未查清采空区有害气体、积水等情况的，探放水措施不落实的，不得组织生产。煤矿关闭前，必须编制闭坑报告(包括查清老空水等基础资料)，并报省级煤炭行管部门批准。
(五)深入推进煤矿安全基础建设。
一要推进“三位一体”预控体系建设。
研究建立风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”安全预防控制体系，并尽快以此修订印发安全生产标准化评分办法和考核定级办法。
上半年各产煤省选择3-5个矿井对新标准进行试行，国家煤监局将适时召开现场会，总结推广经验。
各地要加强安全生产标准化工作，在标准化考核初审环节，必须对申报矿井实行现场检查，进一步提高达标创建的质量和水平。国家煤监局将加强安全达标矿井抽查，对一级标准化中小型煤矿进行全部抽查。
二要推进“一优三减”。
研究制定不同作业条件下减少井下作业人数的措施办法，省级煤矿安全监管部门要牵头制定辖区煤矿“一优三减”实施方案，推行“机械化换人、自动化减人”，解决大矿单班入井超千人、小矿单班入井超百人和采掘工作面超员等问题。
三要强化安全培训考核。
各有关部门要注重对主要负责人考核;开展安全培训执法互查，坚持逢查必考，现场考试不合格的，责令补考，补考仍不合格的，建议调岗，逾期未整改的要依法停产整顿。
四要推广安全先进技术。编制《煤矿安全生产先进适用技术推广目录(2017)》，组织安全科技进矿区活动，推进一批重大灾害防治、隐患排查治理、致灾因素普查治理等示范工程建设，淘汰落后生产工艺和设备。
五要强化职业危害防治。
(六)强化安全监管监察执法。
各级煤矿安全监管监察部门制定责任清单，编制落实执法计划，用好执法手册和文书，严格规范监管监察执法，加大惩处力度，不断提高执法水平。
煤矿安全监管部门要强化复工复产验收，各地要制定复产复工标准和办法，严格验收程序、标准和审批签字制度，地方煤矿验收必须由市(县)长签字，以前没有签字的，一律重新审签;
省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门主要负责人签字，不得以部门负责人或验收办公室(领导小组)负责人代替签字，并将复工复产煤矿及时通知驻地监察分局。
跟踪了解中央企业煤矿兼并重组情况，强化安全监管;要落实整合重组煤矿的属地监管责任，督促企业加强对被兼并重组煤矿安全管理，国有企业对兼并重组煤矿不能实行有效监管的，要报告地方政府及有关部门。
要强化托管矿井安全监管，检查承托企业的安全资质是否符合规定，安全管理团队是否到位;检查托管煤矿安全管理机构、制度是否健全，安全责任是否落实，严防以包代管、违规转包分包。
安全监察机构要加强对地方政府煤矿安全监管工作检查指导，省局、分局要分别对辖区内产煤市、县级地方政府每年至少开展1次检查指导，对监管不力、事故多发的地区要约谈。
要开展瓦斯治理、水害防治、规程对标、超能力、安全投入等5个专项监察，制定专项监察方案，发现不具备安全生产条件的，要依法暂扣安全生产许可证(收回正副本)，通知地方政府及有关部门。
建立监管监察部门事故内部反思机制，制定执法监督考评、案件公开裁定和信息公开等办法，建立月度执法信息通报制度，强化执法日常考核和定期分析评估。
(七)强化事故查处和警示教育。
一要严格事故查处。
制定事故查处手册，完善事故调查组组长负责制，建立典型事故提级调查、挂牌督办、事故暴露问题整改督办等机制，健全事故调查分析技术支撑体系。
发生特别重大事故或典型重大事故的，一律约谈地方政府及有关部门和企业负责人，并邀请主流媒体参加，公开曝光。
要对事故实行“一案双查”，对工作不力导致事故发生的，依法依规追究地方政府及有关部门相关人员责任。
二要加强诚信体系建设。
把发生重特大责任事故、瞒报谎报事故、重大隐患不整改、未经批准擅自恢复生产、蓄意逃避监管监察、拒不执行监管监察指令等严重失信行为的企业列入“黑名单”，继续公告发生重特大责任事故的煤矿企业主要负责人，终身不得担任煤矿企业矿长(董事长、总经理)，实施联合惩戒。
三要强化警示教育。
发生重特大事故的重庆、内蒙古、黑龙江、宁夏、湖北等地，要抓紧制作警示教育片，组织入刑的煤矿负责人、政府有关部门人员现身说教，国家煤监局将在下半年集中开展事故警示教育活动，切实用事故教训推动工作。
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已经出来了，我只偷偷的告诉你：2017年全国安全生产月主题：全面落实企业安全生产主体责任。
截至2017年全国安全生产月"，"安全生产万里行"连续办了第16年。从2002年开始，我国将安全生产周改为安全生产月。
报告中，关于安全生产工作，总理在回顾2016年工作时总结了成绩指出了不足，在2017年工作总体部署和重点工作任务中，明确了安全生产的任务要求，尤其强调安全生产责任制的落实。政府工作报告中对于供给侧改革、转变政府职能等部署，也同时对加强安全生产法规标准、转变政府安全生产监管方式和作风等提出了要求。
2016年工作回顾
关键词：
成绩：双下降
推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。
加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。
关键词：
困难和问题：痛心
煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。
2017年工作总体部署和重点工作
关键词：安全标准
扎实有效去产能。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。
关键词：双随机、一公开
持续推进政府职能转变。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。
关键词：持之以恒 责任制
人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
关键词：依法履职 勤勉尽责
各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。
各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。
