呃，这个应该没人敢传上来，要被追究法律责任的。
危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。
《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》都明确规定，建筑施工企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。目前，建筑施工企业按照法律法规的要求，虽然制定了相应的制度措施，但普遍缺少对重大危险源实施预测和风险评估控制的机制，并且对制度措施的正确贯彻执行也存在较为严重的问题，较多地停留在应付政府有关安全生产监督检查的层面上，制度措施对施工现场的管理人员、现场专职安全管理人员、作业人员没有起到应有的约束作用。现场施工安全管理较多地用“经验”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺少用科学的理论作指导，以数据说话的现场监督管理方式，以致于同类型事故频发，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企业管理中的严重失职，制度的虚设现象十分普遍；另一方面说明安全生产管理知识型人才严重缺乏，面对新的安全生产要求无所适从。
本文就施工现场建立重大危险源预控及风险评价机制提出意见与建议，与广大施工现场安全管理人员共同探讨，以便正确理解《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产强制性标准条文的规定，更准确地预防施工现场事故的发生，提高现场安全生产管理水平。
一、施工现场风险评价机制的建立与运用
现代安全生产技术，更趋向于如何识别危险源，如何消除危险源，如何有效控制危险源的发展方向。安全生产重在预防，预防的关键在于建立风险评价与运行。全面实施和完善重大危险源的监督管理制度，以科学理论为指导，以先进的管理理念为支撑，建筑业应建立施工现场风险评价机制，正确评估施工现场各类安全风险，增强安全生产管理的科学性，提高控制事故发生的能力。但是，一些企业即使是建筑业资质等级较高的总承包企业，对重大危险源的风险评价仍没有放在重要的议事日程。根据风险管理的一般原则，建筑业施工现场的风险管理可遵循风险管理的一般规律，针对工程项目的具体特点，建立施工安全风险评价机制与运用，为施工现场风险管理提供正确的决策依据。这样，既能有效地预防和避免事故的发生，又可通过科学的管理降低安全生产风险管理成本。施工安全风险评价与运用程序如下图所示：
二、施工现场重大危险源的辨识及预控措施
《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程，以及拆除与爆破工程都应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。根据风险管理理论，风险量（S）与事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境的频繁程序（E）及事故发生的后果（C）相关，即S＝LEC。根据风险量大小，风险分为5个等级，S在20以下为可忽略风险，S在20～70为何容许风险，S在70～160为中度风险，160～320为重大风险，320以上为不容许风险。
在安全管理环节中，对这些不容许风险的预控措施应包括尽可能完全消除有不可接受的风险（即风险量大于320的工作），或只有风险降低时才开始工作。对于建筑施工企业，要尽可能完全消除有不可接受的风险是不现实的预控策划，因为每一个工作项目必须完成。因此，配备大量资源来降低或消除重大危险是唯一可行的预控措施。《建设工程安全生产管理条例》规定了对这些方面的安全管理中重点突出编制、审批专项施工方案，专项验收、专人管理。这都是针对重大危险源采取的配备大理资源来降低风险具体表现，只有这些预控措施得以实现，才能对重大危险源进行有效控制，而不能采取为了应付检查而编制的毫无针对性的形式主义方案。
三、施工现场一般危险源的辨识及预控措施
《建设工程安全生产管理条例》第28条规定：“施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放等危险部位，设置明显的安全警示标志。”
根据具体情况，采取不同的预防措施。如对临时用电在潮湿环境中应用“36V以下的安全电压”来替代；像脚手架等有高处坠落危险的地方用“警示标志”来明示危险源的存在；对“危险物质存放”采用可靠的监控系统监视，来支持系统的正常运转等。总之，针对一般危险源，制订预防措施既应考虑预防措施能切实有效，又应考虑最佳的降低风险的成本措施。一般危险源与重大危险源在一定条件下可相互转化，维持系统的正常运转、消除转化的因素、正确地评估是确定它们本质的基础工作；否则，把重大危险源当作一般危险源处理而酿成重大事故，这在现实生活中屡见不鲜。
四、建立施工现场危险源评估对现场管理的作用和意义
建筑业已被《安全生产法》列为高危生产企业，国家通过对其安全生产条件的审查，从源头上把握住市场准入关。但现实是，建筑业企业在“安全生产许可证”发放环节中，很少是由于自身的基础制度不足而被法律所淘汰。这也从一个侧面反映出企业制度管理与现场管理的重大脱节，一方面有关企业制订的相关制度能应付法律法规的基本要求，另一方面施工现场的安全状况却与标准规范要求相关甚远。因此，建立施工现场危险源评估对现场管理更有直接的指导作用。
建立危险源评估机制，目的在于让大量从事现场管理的施工人员熟悉它的作用和意义，使之能更直观地帮助施工人员理解危险源的真实涵义，从思想意识上加深对危险程度的理解，提高施工人员的自我防护能力。当前施工现场的一线人员，即使是懂得安全生产强制性标准要求的有关人员，对规范标准提及的强制性要求，往往理解为是因为政府要求我做到的，是一种“要我做”的行为，究其原因是由于没有理解这些强制性要求后面包涵着的科学理论与教训。从“要我做”转变为“我要做”，就应把“强制式、说教式”的一般管理模式与更加“人性化、规范化”的教育监督管理模式努力相结合，即通过建立施工现场危险源评估机制与运用，把本工程项目中的所有危险源予以公示，用直观明了的警示标志把每一个危险部位都标注出来，注明“危险等级，危险后果，预控措施”。因此，建议在现有施工现场管理的基础上，增设“施工现场重大危险源牌”，明示施工现场各部位危险的存在，以利警示人们，提高施工人员的自我防护意识和安全生产管理水平。
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建筑工知程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素道、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作;工程实体施工全过程(基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段)的危险因素识别分析专、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施;发生事故后的属应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
信息来源：博安网-建筑安全管理系统
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摘 要：建筑施工安全管理水平的高低，对施工现场安全事故的发生具有决定影响，本文结合自身实际，通过对建筑安全管理工作面临的新形势、新问题进行分析，提出要搞好施工中的安全生产管理，必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作层层监督的管理网络。关键词：建筑施工； 安全管理； 现状； 分析近年来，随着国民经济的快速增长，建筑企业安全生产技术装备水平显著提升，安全生产防护能力得到大幅度提高， 作业人员的安全防护意识也在不断提高，建设工程安全生产形势逐步趋于好转，事故的起数和死亡率总体下降。但是，这一目标的持续实现更需要健全的制度和完善的保障措施作支撑，笔者结合自身安全监督管理的实际，就如何做好建筑施工安全监督管理提出以下分析： 一、建筑施工安全生产监督管理工作存在的主要问题 (一)安全管理基础薄弱。工程质量管理，从古至今我们都高度重视，特别是建国后各行各业都在坚持“百年大计，质量第一”方针，到目前已形成了开工备案监督、日常检查、三阶段验收、检测抽查、旁站监理、建设监督、资料报审、竣工验收、质量保修等一整套管理制度和体系，监管队伍健全，制度相对完善，项目建设、施工、监理、勘察、设计、检测等各方主体都高度重视。但在以人为本，构建社会主义和谐社会的新形势下，建筑安全生产监管工作却因立法晚、起步不一，问题非常突出，欠账太多。安全发展理念与安全先进技术装备没有真正树立和应用，滞后于质量监管，至今仍然明显存在法律制度不完善、措施落实不到位、建设单位不够重视、监理单位没有专职安全监理人员、施工图设计无安全技术措施意见、改制后的施工单位既不按规定投入安全防护资金，又不配备相应的安全监管机构和人员， 或形同虚设等。如果监管部门再无动于衷，不出台有针对性的规范性文件加以引导约束，提前预防预控，安全生产不但会引起一般死亡事故的接连发生，甚至会出现意想不到的较大以上死亡事故的发生。 (二)安全监管体制机制不健全。领导重视，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提条件。这几年，我国各个地区相继成立了建筑安全监督机构，但运转和发展极不平衡。经费保障有公务员序列的，有财政拨付系列的，有从自收自支单位拨款保障的等；机构有十多个人的，有三、两个人的，也有质安合一、以质代安的；有的有检测设备、专用车辆，有的没有检测设备、合用车辆；有的权责不一，人员调动频繁等。虽然各地情况不同，但监管的体制机制条件值得进一步深思和研究。两、三个人的监管队伍，面对几百多项监管项目，不论监管水平高低，在施工现场没有设置远程视频监控系统的情况下，即使拥有专门的交通工具，监管起来恐怕也存在捉襟见肘、监管不力的弊端。 (三)法律法规和标准规范落实不到位，安全发展理念尚未形成。近年来，国务院及住房和城乡建设部先后出台了除法规层面的一系列配套措施，其中有《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及动态管理相关规定等，这么好的规定、办法和意见，我们没有很好地消化吸收、贯彻落实，主要表现在：一是监管机构权责不一，威信不高，主管部门支持不到位。如资质资格的审批程序上，没有基层安全监管机构签署意见的地方，可直接找主管部门办理相关手续，造成监管机构对基本情况底数不清。安全文明工地评审、安监人员培训、监理单位监管等与安全管理没有直接挂钩，甚至不能参与。二是工程监管及参与各方第一责任人的安全主体责任没有很好落实， 居安思危意识不强， 安全生产年度教育培训因种种原因替训替考现象较为普遍，安全法规制度规定掌握不足，谈何落实。三是企业负责人眼界不开阔， 思维受限，安全发展理念没有树立。突出表现在不能正确处理“五种”关系：即安全与危险并存的关系，安全与生产统一的关系，安全与质量相互包容的关系，安全与进度互保的关系，安全与效益兼顾的关系。既不愿向身边其他人学习， 引进先进管理理念和防护新技术新设备， 更不愿投入时间和经费组织全体职工认真落实三级安全教育培训职责， 长此以往便形成了“有了活就干，没了活就散”的游击战术，这样的企业不发生安全生产事故是侥幸的，而不是必然的。 二、做好施工安全管理需要抓住的几个方面： (一)建立健全安全管理组织机构。要搞好施工中的安全生产管理， 必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作纵向到底，横向到边的层层监督管理网络。 1.建立以党政主要领导为第一责任人，由总工程
建筑工程质量及安全生产管理浅论
安全管理与质量控制是建筑工程管理的核心，两者相互联系、相互影响、相互促进。加强建筑工程施工安全管理，可加快施工速度、保证工程质量；反过来，工程质量的好坏也直接影响着安全事故发生的几率。因此，安全管理是建筑工程的卫士，质量是建筑工程的生命。
1安全管理与建筑质量互为前提
对于建筑行业来说，质量和安全是紧密相关的，安全是质量的主要内容，是质量的前提和保障，没有安全就没有质量。首先，工程建设质量以满足建筑物的结构安全为首要条件，在此基础上追求建筑物的使用功能和美观外形。其次，只有在施工中有完善的安全保障，才能顺利完成各项施工操作，保证建筑物的质量。
2安全管理可有效强化质量意识
提高安全管理与质量控制意识，是促进安全管理与质量控制工作的先决条件。管理人员具备较强的安全观念，就会加大安全方面的投入，加强对施工人员的安全教育，建立健全完善的安全管理体系，并采取切实可行的措施。施工人员安全意识强、安全操作水平高，会严格执行安全操作规程，杜绝安全隐患和安全事故的发生。
3安全管理是施工质量的保障条件
工程项目由各级管理人员组成安全生产小组，安全员负责安全各项具体工作的落实。但在实际工作中，技术负责人在安全生产中的作用没有得到应有重视。技术工作贯穿于工程建设的全过程，这其中的每一项工作都和质量、安全有着重要关系。当安全管理不到位时，建筑工程的质量就会出现问题，或表现为质量缺陷，或造成质量隐患甚至酿成重大安全事故。
二、影响建筑工程施工安全与质量的因素
在建筑施工中，影响施工安全与质量的因素是多方面：
1监管体系存在一定的漏洞，法制建设跟不上时代要求，工程建设人员业务素质不高及责任心不强。
2施工人员安全与质量意识淡薄，不按规程要求施工，对存在的质量隐患或
可能造成的质量事故抱有侥幸心理。
3材料质量不合格，材料质量是工程质量的基础，材料不合格，安全难以保证，对建筑质量构成重大影响。
4施工机械设备不合格，由于对施工机械的维护保养不到位，致使机械设备带病作业，加上安装人员没有按规定程序进行安装，安装质量不高，从而留下了安全隐患。
5没有严格遵守安全操作规程，不能严格执行安全施工方案，忽视施工过程的安全管理，安全预防措施不到位，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。
三、加强建筑工程施工安全管理的措施 1健全安全组织机构
落实建筑施工安全管理，重点是要明确责任。确定安全生产目标，对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人，从公司总经理到全体职工层层分解落实，并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
2提高人员素质和安全意识
首先要提高管理人员素质，高素质的管理人员对安全施工起决定性作用，管理人员要牢固树立“百年大计，安全第一”的思想，狠抓各项安全生产责任制的落实；其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训，提高施工人员素质，克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点，坚持持证上岗，杜绝违章操作，对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案，实行分级审批。
3注重施工安全设计
施工单位在编制建筑施工组织设计的同时，要编制完成施工安全设计，这两者要同步实施。在一般情况下，施工设计中对安全施工考虑较少，从而埋下了事故隐患，在施工过程中逐渐暴露出来，在此时要采取补救措施往往难以达到良好的效果，也需要花费更多的人力财力。因此，在编制建筑施工组织设计时，要完善安全施工安排，做出整体统一部署，要有安全管理人员的直接参与。
4改善施工环境条件
提高采购人员的素质和质量鉴定水平，确保建筑材料的安全性能；对进场的施工设备加强安全检测，强化日常维护保养，消除安全隐患；在硬件建设方面，要加大安全管理投入，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，更新安全设施，比如：逐步淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，以安全性能、工作效率更高的自升式吊车、铁木跳板代替，可有效防预起重事故和高处坠落事故。
四、加强建设工程施工质量控制的措施
1实施准备阶段的质量控制
工程项目施工准备工作直接影响项目安全、质量、工期，施工准备阶段要做好以下工作：工程勘察、设计的质量审查控制管理；参建方主体质量行为的控制管理；施工材料的质量控制管理；施工机械设备的审查控制；施工方法、方案和工艺进行审查；施工环境与条件的审查与控制等。
2实施阶段的质量控制
要强化对工序活动效果的控制，每道工序完成的工艺产品应达到相应的质量标准，以此来达到整个施工过程的质量控制。具体到工序交接、质量预控、技术措施、图纸会审等都有完备的制度保障，奖优罚劣，将质量目标分解落实，在工序配合上环环相扣。
3项目竣工验收的质量控制
必须达到竣工合格标准，才能申报竣工质量核定和竣工验收；做好竣工预检，建立自检机制，对不符合要求的项目，制定整改措施并由专人负责整改；由上级单位进行复检，在全部遗留问题解决后，由各单位共同签署质量合格文件，向建设单位发送竣工验收报告；整理所有工程竣工验收资料，进行归类整理建档，移交给建设单位。
根据《中华人民共和国安全安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关要求，为了更好的保证企业安全生产，使安全生产的保证资金落到位，专款专用，特制定本制度。
安全生产技术措施保障金包括：
1)本标段整体的安全技术措施及各专题的安全技术措施
2)安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用；
3)“三宝”(安全帽、安全带、安全网)、“四口”(楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口)，“五临边”(阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸
料平台两侧)，水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；
4)起重机、塔吊等起重设备(含井架、门架)及外用电梯的安全防护措施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；
5)建筑工地起重机械的检验检测费用；
6)施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
7)施工安全防护通道的费用；
8)工人的安全防护用品、用具购置费用；
9)消防设施与消防器材的配置费用；
10)发包人、监理人根据本标段施工情况随时提出的安全生产技术措施。
11)其他安全防护措施费用。
12）其内容应包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破、民爆器材管理及交通安全管理等的安全措施。
13）安全教育的培训和安全操作的考试、考核。
14）滚哈布奇勒水电站前期准备工程进场道路工程文明施工管理目标：生产设施按审批规划布置，工区内无违章建筑，施工现场整洁明亮，负责管养道路做到清扫干净、无扬尘，洞内管线布置整齐、通风良好且道路无坑塘积水，标识、标志齐全美观，材料堆放整齐有序，设备清洁且停放整齐，施工工艺科学合理，创建文明工区。
15）安全生产技术措施费为总价项目。安全生产技术措施费按照合同总价的1%提取。
16）安全生产技术措施费在工程进度款中列项支付。承包人须在工程进度款2 申请报表中附详尽的实际发生的《安全生产技术措施费用明细表》，供监理审核，发包人审批签字。
17）承包人已经落实的安全生产技术措施，总监理工程师及专职安全监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。如果承包人安全措施费投入不足或措施不符合要求，存在安全事故隐患的，承包人应当按照发包人和监理人要求整改；情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工并及时报告发包人。监理人、发包人有权对承包人的这种违约行为处以500元～50000
元人民币的违约金。
18）安全生产技术措施在实施完成后应于7天内组织验收，实施完成超过28天承包人未申请组织验收的视为放弃本项措施从安全专项措施费支付的权益。
19）如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具、安全带和安全绳等。
20）在地下工程施工中，承包人应配备对有害气体的监测和报警装置以及工人使用的防护面具。
21）消防和灭火设备器材
22）安全防护手册的基本内容应包括(但不限于）(1)防护衣、安全帽(黄色)、防护鞋袜及防护用品的使用；(2)各种施工机械的使用；(3)炸药的储存、运输和使用； (4)汽车驾驶安全；(5）用电安全；(6)地下开挖作业的安全； (7)高边坡开挖作业的安全； (8)灌浆作业的安全； (9)
模板、脚手架作业的安全；(10)混凝土浇筑作业的安全； (11)机修作业的安全； (12)压缩空气作业的安全； (13)高空作业的安全； (14)焊接作业的安全和防护； (15)意外事故和火灾的救护程序；(16)防洪和防气象灾害措施； (17)信号和告警知识； (18)其它有关规定。
23）每月承包人在《月进度款支付申请表》中上报安措费并附《现场计量签证单》，监理和发包人根据实际完成的情况与计划对比进行支付审核。未完成的工作内容不予支付。安全生产技术措施费不包括水土保持、环境保护措施费。
