摘要 【中国与欧盟首次签署民航领域协定】2019年5月20日，中国民用航空局局长冯正霖与欧盟轮值主席国代表罗马尼亚驻欧盟大使奥多贝斯库以及欧盟委员会负责移动运输事务的布尔茨委员在布鲁塞尔共同签署了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。（央视）
2019年5月20日，中国民用航空局局长冯正霖与欧盟轮值主席国代表罗马尼亚驻欧盟大使奥多贝斯库以及欧盟委员会负责移动运输事务的布尔茨委员在布鲁塞尔共同签署了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。
这两个协定是中国与欧盟首次在民航领域签署协定，是双方民航领域合作的重要里程碑，将进一步促进中欧在民航各领域的合作，丰富中欧全面战略伙伴关系内涵。
《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域进行广泛合作的法律框架，很好的体现了互利共赢的原则。特别是适航和环保审定附件的签署，给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件，为双方航空产品的交流提供了广阔途径，也为双方工业企业在航空产品设计制造领域开展合作提供了良好环境。该协定的签署为双方在航空安全领域开展广泛合作奠定了坚实的基础，将进一步促进双方在政策、技术、人才方面的交流。
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5月15日，中国民用航空局召开例行新闻发布会。
针对“民航降成本工作的实施是否能让广大消费者得到实在的优惠”的提问，民航局发展计划司副巡视员张清回复称，民航局支持航空公司树立发展为了人民的思想，鼓励航空公司根据运行成本的变化情况，以及航空运输市场的需求情况，进一步推出多样化的航空服务产品，更好为广大消费者提供便捷舒适的航空运输服务。
近日，民航局印发《关于统筹推进民航降成本工作的实施意见》(下简称《实施意见》)，就统筹推进民航降成本工作做出了全面部署。
张清介绍，《实施意见》主要把握以下原则：一是坚持长效机制和短期措施相结合。坚持标本兼治，既要推动建立降成本的长效工作机制，从优化环境、深化改革、提升效率等方面解决体制机制问题，又要着眼当前，聚焦企业关切，及时出台有针对性的措施。二是坚持统筹推进和重点突破相结合。坚持综合施策，统筹解决产业链各环节降成本的关键问题。同时，坚持问题导向，重点围绕减税、降费、降低制度性交易成本等关键方面，研究出台可操作、可落地、可监督的政策措施。三是坚持外部减负和内部挖潜相结合。坚持内外结合，在加强制度设计、优化环境、有效降低外部成本的同时，要督促企业通过加强内部管理、提升运营效率、强化技术创新等多种方式，挖潜增效，进一步降低企业内部成本。
张清表示《实施意见》的主要目标是，经过1至2年努力，民航企业成本负担明显下降，进一步优化民航营商环境。
《实施意见》共6部分20条。其中，具体降成本措施主要从减税、降费、降低制度性交易成本等三个方面提出了要求。
一是合理降低企业税费负担。降低民航发展基金征收标准，将向航空公司收取的民航发展基金征收标准，在现行的基础上下调50%。同时，积极落实国家惠企减税政策，配合国家有关部门，确保已经出台的税收优惠政策在行业内顺利实施。
二是降低和规范经营服务性收费。主要从降低和规范民用机场收费标准、降低航空煤油销售价格、明确北京大兴国际机场价格收费政策、完善价格收费形成机制、清理下属单位和行业协会收费、加强民航价格收费监管等方面提出了具体的降成本措施。
三是推动降低制度性交易成本。主要从继续深化“放管服”改革、持续优化政务服务、不断改善空管运行环境等方面营造公平竞争环境。
同时，《实施意见》还从加强内部成本管控、引导企业管理创新、鼓励先进技术应用等方面，支持鼓励企业内部挖潜增效。
为确保《实施意见》落到实处、取得实效、惠及企业，民航局将采取以下保障措施：
一是加强组织领导和统筹协调。强化顶层设计，将降成本工作纳入民航“1+10+N”改革总体框架。建立民航降成本工作协调机制，加强对降成本工作的综合协调、统筹推进和督促落实。
二是加强对落实情况的督促检查。将降成本任务逐项分解落实，逐条明确相关要求。加强降成本工作的专项督查，密切跟踪重点任务进展完成情况，并根据实际情况不断充实完善相关措施。
三是加强政策宣传和评估总结。充分利用各种宣传渠道和手段，加大降成本政策的宣传力度。认真做好降成本评估总结工作，确保圆满完成降成本的目标任务。
（文章来源：央视新闻客户端）
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