依据《中华人民共和国人民防空法》的规定和要求，切实抓好在校学生人防知识教育。以适应新世纪世界高科技的发展，适应现代化建设的步伐，适应培养高素质复合人才的需要。作为一名人防教师，如何面临新课改下在人防知识教育中对学生的综合素质培养。下面谈谈在人防知识教育中如何对学生综合素质的培养的几点体会：
我们说，课堂是学科教学活动的主要场所，是提高学生思想道德和文化学科素质各种技能的重要阵地，所以要千方百计提高课堂教学质量。教师要在每周一课时有限的时间，就人防知识教学中的自身规律和特点，在教学中立足于高技术空袭环境下人防知识和防护技能的传授，同时还着眼于学生思想水平、防空心理素质、平时防灾自救应变能力的提高。这样既加强了学生的组织纪律观念，提高学生防护技能，又培养了学生综合素质。即：培养学生良好的防空心理素质，着力培养学生的思想素质，注意培养学生的军事素质，注重培养学生的防护素质。
一、培养学生的良好防空心理素质
良好的心理素质是战时防备敌人心理战的基础，防空心理素质培养有意识、有目的地锻炼学生在紧张、激烈、危险、困境和劳累的防空袭条件下，顺利完成战时体制下紧张的学习、生活及防空斗争任务。它的实质是：扩大心理容量，增强心理适应性形成良好的心理状态，从而建立起适应防空袭斗争需要的心理素质，即勇敢、顽强、沉着、果断、坚韧，具有能经受长时间敌空袭条件下的体力消耗的强大的心理负荷而不丧失夺取防空袭斗争胜利的信心和意志能力。培养学生良好的防空心理素质，主要包括：一是培养学生的爱国主义思想和社会责任感，有防空袭斗争的心理准备。二是培养学生适应城市防空袭作战环境下的智力品质。三是培养学生顽强的意志和不拔之志的毅力，培养如何面对各种困境的不同事件，锻炼其大胆、沉着、独力、灵活处理问题的能力和抗疲劳的生理能力。四是培养学生控制紧张情绪和恐惧情绪的能力，学会从容应付危急，稳定自己的情绪，五是强调学生个体素质培养和相互认同的基础上，培养学生的集体观念、协助观念、互助观念，创造积极向上的集体心理氛围。从而在人防知识教育和各项训练活动中培养学生良好的防空心理素质，如：通过居安思危教育、爱国主义教育，激发学生的爱国热情，让学生认识战争和灾难离我们并不遥远。通过参观人防工程、军事演习、现代战场条件下的模拟训练，培养学生的在战争环境中临危不惧的心理素质。
二、着力培养学生的思想素质
当今的学生他们是祖国未来的建设者，培养他们具有爱国主义和社会主义的思想觉悟，接受思想道德品质的教育。也是建设有中国特色的社会主义的强大动力。尤其是在人防知识教学中，让学生了解人防的基础知识，懂得核、化、生的性能与杀伤破坏作用，以及对高技术局部战争和平时灾害的特点。结合典型战例或空袭战争实例，如：“阿富汗战争”，“海湾战争”，“科索沃战争”，分析核、化、生战争中造成的破坏作用，配合多媒体教学，播放教学光盘，激起学生的爱国主义热情，增强建设祖国，保卫祖国的责任感和使命感让学生进一步懂得现代战争的残酷性。以“空袭战争实例”再一次证明，世界并不安宁，战争的危险依然存在。总结历史教训，没有强大的民防任何国家不可能在未来战争中生存下来。从而培养他们具有深厚的爱国主义的思想和坚定的社会主义信念，将来能够担负起建设社会主义的使命，通过，人防的任务与作用的学习，使学生克服和平麻痹思想，树立“居安思危”，“常备不懈”，的观念，增强识别能力，在日常生活中培养学生严格遵守中学生的各项制度，在市、区组织的人防知识竞赛活动中出成绩、争荣誉。关心集体，助人为乐、有团结合作精神。让学生学会学习、学会生存、学会合作、学会关心他人，培养学生的自身的思想素质。
三、注意提高学生的军事素质。
党和国家历来十分重视在国民中开展国防教育，中学人防教育是国防教育的一个重要组成部分。学校对学生进行军事训练，有利于增强学生的国防观念，培养学生的军事素质。如：在学习和掌握各种防护器材的使用方法，战时的防护的各项原则和措施，接受防护动作的训练及集中一周的军事训练。这样既增强了国防观念，又提高了学生的身体素质和军事素质。也为防备敌人突然袭击作长期建设准备。同时配合教学，让学生看有关军事高科技光盘。参观国防园，军事博物馆，观摩部队和防化表演，关心电视“军事报道”节目，在军事网站了解军事高科技知识。办“军事知识小报”。积极开展防护训练及竞赛活动。使学生在平时从思想上行动上有一定准备。一旦敌人发动侵略战争，就能利用各种自己掌握防护的基本知识，提高自我防护能力和自救互救能力，从而减少不必要的损失和伤亡。达到“保存自己，消灭敌人”取得反侵略战争的胜利。教育学生进入二十一世纪，如果说世界大战可能避免的话，大大小小的武装冲突或战争将继续伴随着我们。这一点要有一个清醒的认识，战争仍然是解决国际争端的最后手段。同时，对每国家来说，军事手段也仍然是维护国家的利益，国家主权的一个保障。在人防教学中教师不仅注意培养学生的军事素质，还可以提高学生“总体防御”的能力。
四、注重培养学生的防护素质
学生在中学阶段通过有限时间系统学习人防知识和防护技能，培养应急防护意识，学会应急生存方法，培养良好的心理应变能力，面对灾害将有更多的生存的机会。有关实验证明学习和掌握一般人防知识的人比没有学习过人防知识的人防护能力要高一倍。相应的说伤害程度可以减少一半。教师以“博帕尔惨案始末”，“危险品重大爆炸事故”，“四川地震”，“火灾扑救纪实”等实例让学生认识《人防知识》是一门实践性较强的课程。使每位学生能从行动上真正做到“一懂三会“，即懂得防护的一般知识，学会做防护动作，学会自制简易防护器材，学会自救互救的一般方法。这是人防知识教育的基本要求。通过多媒体教学及丰富多彩的活动形式，进行防护动作训练，如：防毒面具，防毒衣的试穿演练，战伤救护演练。指导学生对核武器防护利用地形地物进行“卧倒训练”，在人防课上教师示范用毛巾自制简易口罩。学生一起用毛巾自制简易口罩，各小组进行自评互评。在有可能的情况下学生回家教家长一起做简易口罩，在地板上“卧倒训练”，从而产生“互动效果”。培养了学生的协同观念和互动观念，进一步提高了学生对平时灾害和突发事故的自身防护能力和应变能力。在人防课上，既可以增强国防观念和人防意识，又可以提高人防教育的实效性和规范水平。既可以提高防灾减灾技能，又可以提高防护素质。
人防知识教育是一门理论性，实践性，技能性强的学科，实践证明， 教师要转变观念，对其教学的内容进行认真分析，大胆探索 从中找出规律，采用多媒体直观教学，优化教学过程，以全新的教育观念，以优良的师德作风，以情感意志为动力，着力培养学生的思想素质，注意培养学生的军事素质，注重培养学生的防护素质。组织生动活泼的防护演练，引导学生学好人防知识，提高防护能力，掌握必备的生存技能，使之成为新世纪的合格接班人。
福建省人民防空条例》是什么时间修订的？答：《福建省人民防空条例》于2008年12月2日由福建内省第十一届人容民代表大会常务委员会第六次会议修订。2、修订后的《福建省人民防空条例》共有几条？答：共有42条。3、修订后的《福建省人民防空条例》是什么时候开始实行？答：2009年3月1日起施行。4、制定《福建省人民防空条例》的依据是什么？答：依据有三点。一是《中华人民共和国人民防空法》；二是有关法律、法规；三是结合本省实际。5、人民防空的领导体制是什么？
防空警报:
预先警报:鸣36秒停24秒,三分钟为一个周期
空袭警报:鸣6秒停6秒,三分钟一个周期
解除警报:长鸣3分钟
1、预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3遍实施防护或紧急疏散
2、空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15遍
3、就近就地隐蔽
4、解除警报：长鸣3分钟
★迅速消除空袭后果，防备敌人再次空袭
5、紧急疏散时，市民听到预先警报信息后，应迅速关闭煤气、水管阀门、切断电源和妥善存放易燃易爆物品，并在民防管理人员的指挥下进入人防工事。无法进入人防工事的应利用地形地物就近隐蔽
6、进入时要尽量缩短时间
7、儿童、老人应有专人照顾
8、听从工作人员疏导，按标志方向行动
9、要安静，少活动，减少氧气消耗
10、严禁使用明火，不吸烟
11、节约用水，保持工程内的卫生
、
空袭前的准备行动
1、了解现代空袭兵器的基本知识，如不同的轰炸机及导弹的外型，识别不同国家的飞机符号
2、熟悉周围的防空隐蔽设施，明确疏散隐蔽路线
3、准备好随身携带的生活用品和药品，如手电筒、饮用水、急救包等
4、房间的玻璃窗均应贴上“米”或“井”字形的纸条或布条，以防玻璃伤人
(2)空袭时的防护行动
5、听到预先警报时，应立即关闭煤气，熄灭炉火，切断电源，携带准备好的用品，照顾老人和小孩迅速、有序地进入指定的防空设施.
6、听到空袭警报时，应就近进入防空设施隐蔽。如情况紧急无法进入防空设施时，要利用地形地物就近隐蔽
7、在街上：车辆应迅速停靠路边。行人要就近进入地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处隐蔽，不要在高压电线、危险房屋和油库等易燃易爆处停留
8、在公共场所：商店、影剧院及车站、码头的人员应听从指挥有秩地利用地形地物分散隐蔽，不要慌张、拥挤
9、在室内：可在钢筋混凝土楼房(5层以上)的底层、走廊或底层楼梯下，或在跨度较小的独用卫生间、灶间等处隐蔽。可趴在床下、桌子下或蹲在屋角边，切忌站在窗口或露天阳台上
10、在空旷地：可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁或大树下疏散隐蔽
11、当发现炸弹在附近投下或爆炸时，应迅速卧倒(面部向下，掩住耳，张开嘴，闭上眼，胸和腹部不要紧贴地面）
空袭后的救护
12.听到解除警报后，应积极参加抢救
13、观察：了解隐蔽场地周围人员、设施的损伤情况，查明周围有无未爆炸的炸弹等可疑危险物
14、抢救：查看有无人员受伤、被埋或发生火灾，以视情况进行抢救
15、报告：及时向指挥部报告所在地的人员、物资损伤情况
空袭后被倒塌建筑物压埋的人，只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应该坚定获救的信心，妥善保护好自己，积极实行自救。
(1)要尽量用湿毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息，也可以避免建筑物进一步倒塌造成伤害。
(2)尽量活动手、脚，清除脸上的土和压在身体上方的物件。
(3)用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落；扩大活动空间，保持足够的空气。
(4)几个人同时被压埋时，要互相鼓励，共同计划，团结配合，必要时采取脱险行动。
(5)寻找和开辟通道，设法逃离险境，朝着有亮光、更安全宽敞的地方移动。
(6)一时无法脱险，要尽量节省气力，静卧保持体力。如能找到代用品和水，要计划着使用，尽量延长生存时间，等待获救。
(7)为保存体力，不要盲目大声呼救。在周围十分安静，或听到上面(外面)有人活动时，用砖、铁管等硬物敲打墙壁，向外界传递消息。当确定不远处有人时，再呼救。
◎战时防空与平时防灾的主要内容是什么？
战时防空袭，主要防常规武器空袭和核化生武器的袭击。
平时防灾，主要防自然灾害，包括地震、洪水、泥石流、滑坡、雪崩、火山爆发、台风、干旱；人为灾害，如交通、工业突发事故、火灾等，其中工业突发事故的潜在威胁主要来自化学工业、核工业、冶金工业等部门大量有毒有害物质泄漏；另外还有暴乱、爆炸、投毒、纵火、恐怖活动等。
◎怎样识别人防(民防)警报信号？
警报信号分预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟;解除警报：连续鸣放3分钟;灾情警报：鸣15秒，停10秒，鸣5秒，停10秒，反复三遍为一个周期，时间2分钟。
◎听到人防警报怎么办？
平时--为听辩行动：即注意听，辨别是哪一种信号，增强记忆，常备不懈。
当听到灾情警报时，应立即切断电源，熄灭火炉，离开楼房后再打听清楚，并采取行动。
战时--为防空行动：
当听到预选警报后，应立即切断电源，熄灭火炉，带上毛巾和必要的生活用品迅速到指定的地点，或人防工事准备隐蔽。
当听到空袭警报时，不要惊慌乱跑，应立即进入隐蔽地点或人防工事隐蔽，来不及到达指定地点的要就地就近隐蔽；
当听到解除警报时，应有秩序地返回，不要进入化学和辐射污染区。
◎人防工程在抗震救灾中的作用
人防工程在抗地震灾害、保护人民生命财产安全、拯救生命、避免或减轻地震灾害等方面，起过重要作用。如，唐山1976年地震。唐山市是我国冀东工业重镇，于1976年7月28日，发生了震级为7.8级的强烈地震，震源深11公里。早上3点42分，人们正在酣睡，万籁俱寂。突然，地光闪射，地声轰鸣，房倒屋塌，地裂山崩，数秒之内，唐山市夷为墟土，死亡24万余人。地震范围波及天津、北京……等广大地区，给京、津、唐广大地区造成重大损失。就是在这次灾难性地震中，京、津、唐地区所造筑的地下人防工程，包括各种地下工程，在抗震、救灾中起到了重要作用。地下人防工程和各种地下结构，在地震灾害发生时，均可产生较好地防护作用。唐山地震发生后国家人防部门曾组织力量对唐山市的人防工程进行了实地考察，结果发现：在唐山地震区内地面民用建筑毁坏90%的情况下，地下人防工程的主体结构无严重损坏。并且，有附建式防空地下室的地面建筑，比无防空地下室的建筑损坏程度要轻得多。唐山市机车车辆厂的自备电站设在地下室里，装有两台12千瓦柴油发电机组。该电站和发电机组及各种仪表、设施，在地震时均没有大的损坏。震后在几乎变成废墟的唐山市，第一个发出电、送出电，为抗震救灾做出了重要贡献。
◎加强防空防灾演练，提高防空防灾中自救互救能力
─四川安县桑枣中学2000多师生无伤亡的启示
四川安县桑枣中学紧邻北川，在此次汶川大地震中也遭遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒，无一伤亡，创造了一大奇迹。(5月24日浙江在线转新华网)
很显然，此次桑枣中学创造的奇迹得归功于该校每学期组织一次的紧急疏散演习。据悉，这类紧急演习从2005年就开始了，每学期一次从不间断。尤其令人震惊的是，此次逃生的过程、模式及结果与演习一模一样，此种经验值得每位校长、每所学校学习。每次演习都按照预先制定的方案一步不漏地进行，诸如两个班疏散时合用一个楼梯，每班必须排成单行，一般是9列8行，前4行从前门撤离，后4行从后门撤离，每列走哪条通道，甚至连在2楼、3楼教室里的学生要跑得快些，以免堵塞逃生通道；在4楼、5楼的学生要跑得慢些，否则会在楼道中造成人流积压，这类细枝末节都考虑和安排好了。每次演习之所以能做到按部就班、丝丝入扣，道理只有一个，即不把演习当做戏，而是动真格。
汶川大地震已经用血淋淋的事实告诉人们，人的生命安全高于一切，所有学校、厂矿、企业、机关都要把生命安全工作放在重中之重的地位，牢固树立以人为本的思想，从现在开始，就必须把组织人员防空、防灾的紧急疏散演习等预防工作抓实抓细，切实负起保护生命的重任，一旦战争爆发或自然灾害来临，就可以把损失减到最低。
人民防空工程
人民防空工程亦叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。
一、分类
（一）按构筑形式。可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程。
地道工程：地道工程是大部分主体地面低于最低出入口的暗挖工程，多建于平地。
坑道工程：坑道工程是大部分主体地面高于最低出入口的暗挖工程，多建于山地或丘陵地。
堆积式工程：堆积式工程是大部分结构在原地表以上且被回填物覆盖的工程。
掘开式工程：掘开式工程是采用明挖法施工且大部分结构处于原地表以下的工程，包括单建式工程和附建式工程。单建式工程上部一般没有直接相联的建筑物；附建式工程上部有坚固的楼房，亦称防空地下室。
（二）按战时功能。分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配套工程五大类。
指挥通信工程：指挥通信工程是指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称；
医疗救护工程：医疗救护工程是在战时提供医疗救护的地下中心医院、地下急救医院、医疗救护点的总称；
防空专业队工程：防空专业队工程是指各级抢险抢修、救护、消防、防化、通信、运输、治安专业队工程及相应的附属配套工程；
人员掩蔽工程：人员掩蔽工程是指各级党政军机关，以及团体、企事业单位、居民区的掩蔽工程及其附属配套工程；
其他配套工程：其他配套工程是指地下医院、各类仓库、生产车间、疏散机动干道、连接通道、区域性电站、供水站、核化监测站、音响警报站等。
二、等级划分
按抗力等级划分，可分为1、2、2B、3、4、4B、5、6、6B等9个等级，工程可直接称为某级人防工程；
按战时用途划分，可分为指挥通讯、人员掩蔽、医院、救护站、仓库、车库等；
按平时用途可分为商场、游乐场、旅馆、影剧院（会堂）等；
按防化等级可分为甲、乙、丙、丁4个等级。
三、使用方法
人防工程具有良好的防护性能，然而要发挥其应有的作用，还必须掌握正确的使用方法和要求，才能达到防护目的。待蔽人员，应注意以下几个方面。
1. 在得到转入战时状态的预警号令后，要保持沉着镇静，服从城市人防指挥部的统一指挥，迅速而有秩序地做好防护准备。
2. 准备好进入人防工程掩蔽应携带的物品：包括密闭存放不易腐烂的食品和饮用水，个人常用药品，手电筒，可用作个人防毒的器材，个人生活必需品以及证件等。切忌携带有味、易燃易爆物品。带入工程的包裹体积不能过大，要便于进出工程。
3. 要懂得各种防空警报信号及其相应的行动内容，熟悉自己待蔽工程的位置、通往工程最短的路线，以及人防工程入口白天、黑夜的识别标志。
4. 听到空袭警报后，要以最快的速度进入附近的人防工程。进入人防工程时，要保持镇静，服从人防工作人员的组织指挥，切忌在工程口部造成人员混乱和拥挤，影响进入工程的速度。
5. 在人防工程内严禁使用明火，不吸烟，少饮水，不随地大小便，饮食残余物、垃圾要集中密闭存放。
6. 待蔽时要安静坐、卧，少活动，不打闹，保持体力，减少工程内氧气消耗。不要乱动工程内的各种设备。
7. 当工程局部发生坍塌、漏毒等意外情况时，待蔽人员要利用简易防护器材进行个人防护，并听从指挥，有秩序地转移或进行隔绝防护工作，切不可产生混乱。
8. 空袭警报解除前，待蔽人员不得开门离开工程，防止周围受污染空气和放射性物质被带入工程。警报解除后，要防止人员突然拥出人防工程，造成混乱和拥挤。
民防知识是关于民事防护的知识，包括人民防空知识和防护技能，内容涉及核武器、化学武器、生物武器的防护以及地震、洪水、火灾和意外灾害等的防范。
民防知识不仅具有战时防空的属性，还有平时抢险救援和防灾救灾的属性。从涵盖的范围来看，民防知识不仅包括战时防空，还包括平时防灾知识。学习民防知识，有利于人民群众提高防灾自救应变能力。
我国十分重视民防知识的教育和普及。在校学生的民防知识教育，由各级教育主管部门会同其他有关部门共同组织实施。国家机关、社会团体、企业事业单位人员的民防教育，由所在单位组织实施。其他人员的民防知识教育，由乡、镇人民政府和街道办事处组织实施。
(7)防空知识扩展资料：
民防是民事防护的简称。第二次世界大战结束后，前苏联、美国、法国、日本和瑞士等国家在防空体制的基础上，普遍建立并实行了民防体制。1996年10月17日，国际民防组织在摩纳哥颁布了《国际民防组织组织法》，我国于1972年加入了该组织。
民防是国家的民间防御力量。它包括两部分：一是民间对战争空袭的防护，二是民间对自然灾害的防护和民间对人为灾害的防护。我国民防大大扩展了人防的任务，不仅战时能防空，平时还能防灾减灾。
参考资料：
网络——民防
网络——中华人民共和国人民防空法
防空是对空袭或空中侦察的抵御。包括人民防空、军队防空和要地防空。按内手段分为积容极防空和消极防空。
积极防空是以摧毁和截击敌人空袭武器为手段的防空；
消极防空是以阻碍敌人空袭武器发挥效能或消除空袭后果为手段的防空。
人民防空属消极防空，防护的主要手段：如建造人防工程、疏散人员和物资、实施伪装、实行灯火管制、采取抢救措施等。
人民防空的基本手段，概括起来就是“走”、“藏”、“消”三个字。所谓“走”就是适时地组织人员疏散。所谓“藏”就是及时地进入人防工事隐蔽。所谓“消”就是及时地消除空袭造成的后果。
。
防空知识
一、防空
防空是指对来自航空空间和外层空间的敌方突袭力量进行的防护、抗击和反击的措施与行动。包括建立各种防空体系，进行反空中侦察、防空作战，实施对空隐蔽、伪装、防护和消除空袭后果等。现代防空主要是防备和抵御敌方来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和其他军用航空器等。
防空的任务是平时保卫国家领空不受侵犯，战时掩护国家进入战时体制，抗击和反击敌之空袭，保卫重要目标，保障军队行动自由，保护人民群众安全。
二、防空组织
防空组织是根据防空任务而组成的防空组织系统及其工作机构。我国的防空组织包括国土防空、野战防空和人民防空三大部分。
国土防空是为保卫国家领土安全而统一组织的全国性防空。其主体是要地防空。要地防空是为保卫国家重要地区或目标安全而组织的区域性防空，包括政治经济中心、首脑机关、军事要地、重要工程、工业基地和交通枢纽的防空等。
野战防空是指部队在野战条件下为保障其空中安全而组织实施的防空。
人民防空是指国家根据国防需要，动员和组织人民群众采取防护措施，以防范和减轻空袭危害的活动。我国的人民防空，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
三、城市防空
城市防空是针对敌人对城市的空袭而采取的抗击、反击和防护行动。是要地防空的一种。从近期局部战争看，空袭的重点几乎都是城市，或者是城市内的重要目标，使城市防空格外引人注目，上升为国家、军队和城市政府都必须关注的重要问题。
城市防空的力量，是以军队航空兵和防空兵为主体，辅助以地方预备役部队和民兵的防空力量和必要的远程反击力量如战役战术导弹等，以及武警、公安等力量。其目的是保卫大中城市安全，积极打击各种空袭兵器，削弱敌人空中力量，彻底粉碎敌人空袭企图。
四、城市是现代防空的重点
第二次世界大战及其以后的战争史表明，以空袭为开端并贯穿战争始终，已成为现代战争的重要模式之一。空袭的首选目标是城市，通过空袭城市直接或间接影响整个战争的进程和结局。早在第二次世界大战中，美国伦敦防空作战的胜利，大量消耗德空中力量，为德国的最后失败奠定了基础，而前苏联莫斯科防空的胜利，加速了德国失败的进程。相反，日本广岛和长崎防空的失败，成为日本宣布投降的催化剂；利比亚首都的防空失利，使美国轻而易举地“打下了”世界上掀起的反美浪潮；海湾战争中伊拉克首都巴格达防空战果不佳，直接导致伊军的全面被动，以失败告终；南联盟的贝尔格莱德防空作战尽管取得了一定的战绩，但由于防空力度不够，最终不得不作出妥协让步。由此可见，城市防空的成败，决定着局部战争全局的主动与否。
将城市作为现代防空的重点，也是国家生存与发展的需要。改革开放之后我国经济飞速发展，城市成为经济增长的中心、商品流通的枢纽、人力资源的集散地，许多建立在边远山区的军工企业，已经迁到交通、电力、资源较为丰富的城市，及其附近地区，具备一定规模的国防工业区干脆建市。城市在国家中的地位作用越来越重要，战时受敌空袭的威胁也越来越大，城市防空已经攸关着人民生存、社会稳定和国家的发展。
此外，对城市进行防空还可极大的提高民心士气。现代空袭中，城市一旦遭到空袭不但会造成建筑物的毁坏，还会断水、断电、断油、断气、交通堵塞等，使生产、生活环境急剧恶化。还有可能使通信、新闻等目标遭受损失，造成整个城市瘫痪失控。尤其是造成仓储目标、重要工业设施的严重毁坏，造成直接和次生灾害。如化工厂遭空袭有毒物质外泄，造成严重污染，危及市民生命；易燃易爆物质的燃烧、爆炸会造成大规模人员伤亡和经济损失；水库的泄漏会造成大面积的水灾等等，其毁伤后果往往超过空袭直接造成的损失，更重要的是还会引起人们心理恐慌，造成社会秩序混乱。在这种情况下，唯有保持城市的稳定，才能提高市民的士气，才能增强战胜敌人的勇气。
1、防空作战的先例（气球炮的出现）
随着气球、飞艇的研制成功并用于空中侦察和轰炸行动以后，对空防御问题也就被提出来了，从而出现对空射击活动。1870年7月，普法战争爆发，普鲁士军队包围了法国首都巴黎后，巴黎人为了保持与外界的联系，频繁使用气球与外部进行通信联络。普鲁士军队为了击落从巴黎放出的军用气球，切断法国人的联系，专门制造了口径为37毫米的“防气球炮”，装在四轮马车上拉着，采用直接瞄准的方法追赶气球射击。普法战争中的这次对空射击行动，可称得上是防空作战的先例了。
空防斗争的开始（高射炮的出现）
“气球炮”虽然是今天高射炮的雏形，但真正意义上的高射炮是在飞机出现以后，才得以诞生的。1906年，德国国防部长就问：“现有的火炮，在多大程度上能对付飞艇和飞机？”同年，德国的爱哈尔特公司制造出一门能打飞艇和飞机的高射火炮。这样，世界上第一门高射炮诞生了。继该公司之后，1908年，德国的克虏伯公司也制造出了一门对空射击的专用火炮。第一次世界大战爆发前，当时工业技术比较先进的其他国家也相继制造了高射炮，当时性能较好的首推德国在1914年制造的77毫米高射炮，这是一种结构已经比较完整的牵引式高射炮。同年，俄国制造出了车载式76毫米高射炮。1914年4月4日，德国1架飞机在向地面攻击时，被摩洛哥军队的地面高射炮火击落，这是世界防空史上第一次用火炮击落的有人驾驶飞机，标志着空防斗争的开始。随后，高炮射的射击效能有了很大提高。据统计，1914年，击落一架飞机的平均弹药消耗量为11585发，到第一次世界大战后期的1918年，仅需要5040发就可击落一架飞机。
2、防空技术史上的第一次革命 （雷达的出现）
防空技术史上的第一次革命当首推雷达的研制与应用。雷达是利用电磁波探测目标的电子设备。雷达一般由天线、收发转换开关、发射机、脉冲调制器、接收机、显示器、定时器及电源等部分组成。雷达的基本概念形成于本世纪之初，1922年，意大利的马可尼提出用无线电波可以探测物体、同年，美国海军开始研制能测距的脉冲调制雷达，随后，欧美一些国家开始研制探测飞机的军用雷达。到1936年和1938年，美国和英国先后研制成功了能探测到数公里之外飞机的脉冲雷达。
英国是最先把雷达用于防空的国家。第二次世界大战中，当德国还在进攻法国的时候，英国当局就已预料到德国将进攻英国，并可能首先实施空袭。为此，英国展开了一系列的战前研究和准备工作，其中一项最重要的计划就是将雷达这种“秘密武器”部署在全国各个重要方向。在“不列颠之战”开始之前，英国经过努力已经构成了两道雷达探测网，共51座雷达站。第一道为本土防御雷达网，能有效监视飞行高度4500米以下的飞机；第二道为本土低空搜索雷达网，用于搜索760米以下飞机。由于雷达警戒网能测知德国飞机的来袭时间和大致的方向，大大弥补了歼击机的不足。雷达的使用，对于当时处于劣势的英国空军保存实力和地面防空作战的胜利，起到了不可低估的作用。
3、现代防空中的侦察预警
侦察预警是现代条件下防空作战的首要前提。只有尽早发现来袭兵器的种类、方向、批次和临空时间，才能为对空打击和隐蔽防护赢得主动。侦察预警是通过侦察，预先及时地提供敌空袭情报。防空侦察预警主要包括卫星侦察预警、飞机侦察预警、地面雷达侦察预警和群众性的侦察预警。
卫星侦察预警 卫星侦察预警是随着航天技术的发展而出现的一种侦察预警手段。通常有侦察卫星、预警卫星和地面信息接收站、指挥通信系统等联结成为侦察预警网，具有侦察面积大、飞行速度快、侦察效果好、侦察“合法”化、情报传递快的特点。在海湾战争中，预警卫星协助“爱国者”地空导弹高效地拦截“飞毛腿”导弹发挥了关键的作用。当前由于世界各国的综合实力不一，除美国、俄罗斯等少数国家外，大多数国家还没有实力装备侦察或预警卫星。随着社会生产力的发展和科学技术的进步，卫星必将成为世界各国用于防空侦察预警系统的重要组成部分。
地面雷达侦察预警 地面雷达侦察预警是利用物体对无线电波的反射特性来发现目标和预警的一种技术。目前先进的雷达有AN/FPS，S—115相控阵雷达，作用距离4800公里，可探测高、低空弹道导弹和近地轨道卫星AN/FPS—118超视距雷达，作用距离926—3333公里，探测距离60—350公里，预警时间30分钟以上，有一定的反隐形能力。
飞机侦察预警 飞机侦察预警主要由空中侦察、预警飞机完成。利用空中飞机侦察预警，机动性强，使用范围广，预警需要的时间短，对低空目标探测性能好，能及时发现空袭兵器，特别是低空突防或超低空突防的空袭兵器。
群众性的侦察预警 群众性的侦察预警，就是利用民间情报网进行侦察等预先报知情报的话动。人民群众分布面广、人数众多，是一支重要的侦察预警力量。通过抵近空袭兵器基地侦察，对空观察空袭兵器的航向、批次、种类，运用无线电窃听敌空袭信息等，都有可能获取敌空袭的重要情报。人民群众的侦察预警活动，可以弥补高技术侦察预警手段的某些不足。在敌人强大的电子干扰，或通信、侦察等技术装备严重受损的情况下，群众性的侦察预警就显得更为重要。在这一点上，我国民兵大有可为。
4、隐形飞机也有对手
隐形飞机并不是神话中说的完全看不见的“隐形人”，它只是在现代军用飞机上采取了各种设计和技术措施来降低雷达、红外等可探测特性，它不可能实现绝对隐形。隐形飞机无论在反探测技术上，还是战术运用方面都存在弱点，并非无懈可击。一是隐形飞机很难在所在雷达频率上实现隐形。二是隐形飞机很难在所有方向上实现隐形。三是反雷达探测的隐形涂料具有局部性。四是机动性能较弱。五是自卫能力弱。
5、巡航导弹的弱点
一是发射平台易暴露。巡航导弹发射平台种类多、发射能力强，但容易暴露。二是任务规划时间较长，应变能力弱。三是速度慢、高度低，易遭地面火力拦截。四是结构复杂，抗毁能力低。五是地形匹配制导不适宜平坦地区。
机动规避在保存战力中的作用
防空中的机动规避就是利用敌人从侦察到打击，从前次打击到后次打击之间的时间差，灵活变换目标的空间位置和机动方式，使敌对目标难以发现和确定，以避开敌人的火力。现代条件下，以机动求生存有着特殊的意义。这是因为，战场透明日益增大，隐蔽目标已越来越困难，特别是固定目标更易被侦察、识别、定位和摧毁。因此，只有适时进行巧妙的机动，灵活变换目标的位置，才能提高其生存率。
6、伪装在现代战争中仍很重要
现代条件下的防空作战，伪装的难度大大增加，但其地位和作用却也相应提高。特别是对处于劣势的防空一方，由于打击能力和手段有限，加强伪装可以弥补其不足。1991年10月，美国防部针对地面目标面临现代侦察和精确制导武器威胁不断增大的情况，实施了提高目标生存力的联合试验。试验结果显示：没有伪装措施的目标，其幸存率在9%~38%之间，而采取了伪装措施的目标，幸存概率上升到42%~90%之间。美军由此得出结论，伪装措施在现代条件下仍是提高地面目标生存力的有效技术手段。
伪装的措施
一是施放烟幕进行伪装。烟幕能快速遮蔽自己，迷盲敌人的观察，降低其武器的命中率，对可见光、红外线有较大的衰减作用。试验表明，使用精确制导武器对被烟幕笼罩的目标进行射击，效果会降低70%~80%。
二是利用伪装器材进行伪装。制式伪装器材主要有伪装网、红外辐射器、热反射遮障和热模拟器。这些器材可有效地对付敌红外侦察、卫星侦察、雷达和各种电子、光学侦察器材。
三是利用自然条件进行伪装。通常可采用植被、深山密林、山洞和地形地物等降低敌精确制导武器的作战效能。
四是利用或制造不良天候、气象条件。其目的是干扰精确制导武器的制导系统，缩短其作用距离和降低打击精度，甚至使其无法跟踪和制导。
烟幕对激光制导武器特别有效
烟幕作为一种防护措施，曾在第二次世界大战中大显身手。但是随着现代精确制导武器的大量使用，烟幕仍然是对付精确制导武器的一种有效措施，特别是在对激光制导武器特别有效。20世纪60年代的越南防空作战中，在美军对安富发电厂实施空袭时，部队施放烟幕，工人施放涡轮蒸气，使发电厂上空笼罩在一片烟幕之中，美空军发射的数十枚激光制导炸弹，无一命中目标。海湾战争中，多国部队空军突出伊拉克奥西拉克核设施时，由于伊军除了在其周围部署了大量的防空兵器之外，还使用烟幕释放器释放烟幕，在伊拉克防空火力威胁和烟幕的掩护下，美军开始投入了75架作战飞机，实施常规空袭，没有奏效。后来使用F－117A隐形战斗轰炸机，在夜间使用激光制导炸弹攻击，仍然没有命中目标。此后美军连续几个晚上出动了几十架次的隐形战斗轰炸机，投掷了几十枚激光制导炸弹，才将该目标摧毁。伊拉克还点燃了600多口油井和很多油库造成海湾上空烟雾弥漫，多国部队的空中侦察和轰炸受到极大限制，空袭计划不得不改变或放弃，误伤事件频频发生，在28起误伤事件中，有11起由于烟雾所致，死亡35人，占误伤事件总数的40%。
防空出现“危机”的原因
防空与空袭的对抗连续了90年（第一次世界大战至今）。从双方的对抗态势来看，前70年大体上是一个均衡对抗的局面，攻防双方各有胜负。
到了20世纪70年代防空可以说达到了极盛期，埃及叙利亚防空部队在第四次中东战争前期取得的辉煌战果令人惊呼“以地制空时代已经到来”。然而，到了20世纪80年代以后，空地对抗舞台上却接连上演了空袭取得绝对胜利的“一边倒”战争，防空突然变得不堪一击。从1985年美军奔袭利比亚的“黄金峡谷”行动，1985年10月以色列空军瞬间摧毁巴解总部，1986年以色列空袭叙利亚贝卡谷地，1991年1月海湾战争“沙漠风景”作战，1995年9月北约在波黑的“精选力量”作战，以及1998年的美英伊拉克“沙漠之狐”空袭行动等一系列高技术空袭，使防者一方即无招架之功，更无还手之力。到1999年科索沃战争中的“联盟力量”作战，2001年的阿富汗战争和2003年伊拉克战争中的信息化空袭，进攻者早已对战场全维控制、使战场单项透明，致使防者一方陷入万劫不复的绝境。可以说，防空已经陷入危机之中。
那么，防空为什么会出现“危机”呢？当我们真正用科学的眼光来审视防空与空袭时，就会发现，“一边倒”现象的深层根源和实质，就是由技术差、观念差固化为“时代差”和“战争代差”的必然结果。
20世纪80年代以来的空袭作战和局部战争，防空对抗已经是两代作战模式的对抗。空袭的模式明显已经超越了工业化空袭的范畴，运用的是新型作战和指挥控制手段，这种空袭具有许多全新特征：飞机－导弹一体化突击；精确打击与强摧毁；高强度压制防空系统；主导性信息支援与对抗；集成化联合作战；全方向、全空间、全距离作战；全天候、全时域作战等等。这种空袭模式可以称之为“高技术空袭”（或称之为“准信息化空袭”）。而防御所运用的防空模式仍然是20世纪70年代所定型的工业化防空模式，正是对抗模式的“代差”，造成空袭方与防空方的预警、指挥控制、抗击和防护等诸项领域的对抗中形成全面的反差，将防空推入绝对劣势，从而陷入“危机”！
五、信息化条件下防空作战的新观念
信息化条件下的现代局部战争，日益向空中化方向发展，空袭与防空已成为战争中重要的对抗方式之一。从近20年来发生的十几次不同规模的空袭与防空作战可以看出，胜负主要取决于两个因素：一是交战双方兵力兵器存在“技术差”；二是双方奉行的作战思想存在“观念差”。因此，赢得未来防空作战的胜利，必须在大力发展防空武器装备的同时，进一步解放思想，从根本上更新防空作战观念。
信息主导的防空观念 信息化条件下的防空作战，火力的运用仍然十分重要，但科学地掌握和使用信息资源，是决定防空作战胜负的关键，也是衡量防空作战水平的重要标志。应摒弃单纯以火力战为主体的防空模式，充分运用信息化手段，夺取和保持信息优势。要积极谋求信息与火力、机动力与保护力的紧密结合，以信息制约能量的释放，以信息配置物资，以信息沟通指挥，以信息网络化筹建防空战场。当然，将制信息权放在防空作战的首位，还应进一步完善防空信息作战体制，合理规划建设防空信息作战体系，大力发展防空信息作战武器装备，培养防空信息作战人才。
联合制胜的防空观念 信息化条件下的空袭作战越来越一体化，主要表现为以电子干扰机实施电磁软杀伤为先导，以实施全程指挥控制和信息交换为保障，战斗机、攻击机、轰炸机等混合编队并与巡航导弹相配合，实施强有力的硬摧毁。空袭力量的信息化、多样化和一体化，要求防空力量必须由分散型变成集中型，由单一军（兵）种变成多军（兵）种力量的联合作战，以系统整体的对抗赢得防空作战的胜利。实施一体化联合防空作战，必须以灵敏高效的指挥控制系统为中枢，科学调配和编组陆、海、空军防空兵力及人民防空力量，使各种侦察预警力量、空中突击力量、对空打击力量和信息对抗力量有机结合，形成全方位、大纵深、多层次的防空体系。
先制反制的防空观念 在空袭与防空作战中，防空并非只能被动地“防”，也可以积极主动地“攻”，变消极防空为积极防空，在被动情况下争得先机。早在上个世纪20年代，意大利著名军事理论家杜黑就提出了攻势防空思想。他认为，“与打下空中飞行的鸟相比，用摧毁地面上的巢和蛋的方法摧毁敌方空中力量更容易奏效”。信息化条件下，空袭兵器发生了三个方面的重大变化：一是打击距离大幅度增加，可以在对方地面防空火力圈之外实施攻击；二是打击精度空前提高，空袭效能不断增强；三是空袭兵器性能日益改善，可以从任意方向和高度对预定目标实施攻击。在这种情况下，要赢得防空作战的胜利，必须实施积极主动的攻势防空，发挥防空力量的最大效能，尽可能地在较远的距离上打击敌空袭兵器，努力将空袭威胁消除在己方领土（海）或目标之外。
空天一体的防空观念 随着战场空间的不断拓展，空袭与防空双方武器装备的日新月异，近地空域已不能满足作战需要，各国军事家正把目光投向区域更加广阔的外层空间。卫星侦察、探测、定位技术，外层空间激光攻击技术，航天对地攻击技术，必将应用于未来战争，空天一体化防空已是信息化条件下防空作战的客观要求。打赢未来防空战争，要使防空向防空、防天一体化过渡，在继续提高空中防御能力的同时，加强防天体系的建设。同时。要根据当前防空、防天面临的防卫星、防弹道导弹、防巡航导弹、防隐形飞机等急需解决的“四防”问题，在力量建设和运用上寻求有效办法。
大区域的防空观念 随着空袭作战平台的高速机动、远程奔袭和新型空地导弹、远距离投射弹药的大量使用，防空作战空间大幅扩展，以全程、全域防御为主的大区域防空，将最终取代以末端防御为主的目标防空和区域防空。防空区域不只局限于本土陆地上空，有时还会伸展到海洋上空甚至太空领域。因此，仅限于从掩护本地区目标出发组织防空是不够的，应从更大的范围，综合运用全国的防空力量，统一布局，合理部署，建立屏护整个国家的防空体系。坚持“大区域”的防空观，要建设适应空天一体化的防空力量，具备夺取防空作战主动权的能力；要建立天基、空中、地面（海上）相结合的预警体系，提高预警能力，形成大区域、多层次的防空布势。防空作战力量必须能够尽远前出拦截，以赢得大区域防空的主动和胜利。
