原标题：李克强主持召开国务院常务会议 通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》等
摘要 【李克强主持召开国务院常务会议 通过《外商投资法实施条例（草案）》】国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，实化促进和保护外商投资的措施；部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。（中国政府网）
国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，实化促进和保护外商投资的措施；部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。
贯彻党中央、国务院部署，为落实好明年1月1日实施的外商投资法，以法治推进更高水平对外开放，会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，于明年1月1日同步配套实施。《条例》围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确了相关事项。一是平等对待内外资企业。规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订，可提出标准立项建议，并承担标准起草等工作。政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。二是强化投资保护。明确国家对外国投资不实行征收，特殊情况因公共利益需要征收的，应依照法定程序和规定进行，并按市场价值给予补偿。禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由，对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。县级以上人民政府及其有关部门应按照公开透明、高效便利原则，建立健全外资企业投诉机制，指定部门或机构专门受理，投诉规则、处理时限等要对外公布。三是规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。四是规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任。五是明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行；台湾地区投资者在大陆投资，适用台湾同胞投资保护法及其实施细则规定，未规定的事项参照外商投资法和《条例》执行。会议要求以贯彻外商投资法和《条例》为契机，为包括港澳台企业在内的中外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。
会议指出，量大面广的小微企业是经济发展和容纳就业的生力军。通过综合施策，10月末普惠型小微企业贷款余额同比增长23.3%，比全部贷款增速高近11个百分点，利率下降0.64个百分点。要贯彻中央经济工作会议精神，明年实现普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，贷款增速继续高于各项贷款增速，其中5家国有大型银行普惠小微贷款增速不低于20%。为此，会议要求，要疏通货币政策传导机制，清理减少融资各环节收费，支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款，将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元，将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下，确保解决小微企业融资难融资贵有明显进展。
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12月12日，国务院召开常务会议，部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。会议披露，10月末普惠型小微企业贷款余额同比增长23.3%，比全部贷款增速高近11个百分点，利率下降0.64个百分点。
会议称，明年实现普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，贷款增速继续高于各项贷款增速，其中5家国有大型银行普惠小微贷款增速不低于20%。这一目标要低于今年的增速要求。
今年政府工作报告提出，支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
不过这一目标已超额完成。银保监会的数据显示，截至9月末，五家大型银行小微企业贷款余额是2.52万亿元，增幅是47.9%。
为完成明年目标，国常会提出：
一是要要疏通货币政策传导机制，清理减少融资各环节收费，支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款。
疏通货币政策传导此前也多次提及，今年8月，央行推进贷款利率市场化改革。改革后LPR参考MLF，贷款利率则锚定LPR。在本月之前，LPR已进行了四次报价，引导贷款利率下行。
近期召开的中央经济工作会议称，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。总体来看，货币政策还是稳健略偏宽松的。
中金公司预计称，2020年上半年CPI将处于高位，虽然逆周期政策亟需加码，但目前到2020年中货币放松的空间较为有限，而2020年下半年到2021年上半年间政策宽松的步伐有望加快。
“LPR可能于2020年下半年下调40个基点。在此期间，MLF利率也可能下行，但幅度或不及LPR。因为加权平均贷款利率有必要下行以缓解实体经济通缩压力。”中金公司称。
如果LPR下降，也将会带动小微企业贷款利率下降。
二是将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。
在资本充足率监管要求下，企业贷款风险权重是100%，而对小微企业贷款实施75%的优惠风险权重。这主要是引导商业银行贷款向小微企业倾斜，缓解小微企业信贷融资约束。
而此次将小微企业贷款优惠计算风险权重的单户授信标准上限调整为1000万元，覆盖面增加，有利于减少商业银行的资本消耗，加大对普惠金融的支持力度。
三是将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下。
这一费率也有降低。今年4月国常会提出的要求是，各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标要求。(来源：21世纪经济报道)
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