摘要 11月27日，证监会官方微信公众号发布证监会主席易会满在《旗帜》杂志发表的署名文章。
11月27日，证监会官方微信公众号发布证监会主席易会满在《旗帜》杂志发表的署名文章。文章中表示，今年以来，资本市场各项重大改革扎实推进，并取得阶段性成果。当前，我们紧扣金融供给侧结构性改革这条主线，对一些市场反映比较集中的关键性方向性问题深入研究论证，加强资本市场改革顶层设计，成熟一项推出一项。
11月27日，中国政府网公布了《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》。《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四个方面政策措施。《通知》提出，明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。明年1月1日实施的《优化营商环境条例》，总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化，这方面不平衡问题仍然突出。要抓紧出台《条例》配套措施，加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，确保《条例》落地。
据财政部网站，财政部发布关于《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知。《征求意见稿》将销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务、以及进口货物等适用税率调整为13%；将销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务、不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物的适用税率调整为9%；销售服务、无形资产、金融商品的适用税率为6%，保持不变。同时，明确增值税征收率为3%。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快地方政府专项债券发行使用进度，带动有效投资支持补短板扩内需，根据第十三届全国人大常委会第七次会议审议决定授权，经国务院同意，近期财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，控制在依法授权范围之内。同时，要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保明年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。
随着11月26日下午收盘，MSCI年内的A股扩容第三步正式生效。根据国际知名指数编制公司MSCI在11月8日发布的公告，MSCI将把A股大盘股纳入比例由15%提升至20%，同时以20%的比例首次纳入中盘股。多家外资机构在11月26日发表评论，大规模的外资流入A股成为机构共识，其中，瑞银证券估算流入规模将在58亿美元左右，而美国资管巨头贝莱德则更加乐观，给出了67亿美元的估计。瑞银预计，到2020年沪深300指数将达到4400点，相比11月26日的收盘点位3891.65点，还有13.06%的潜在涨幅。贝莱德则表示，MSCI将中国A股纳入比例提升的决定，是给了外国投资者一个关键机会来投资中国国内股票。
第一财经从国家医保局获悉，国家医保谈判准入药品名单将于明天(11月28日)公布，这也意味着2019年版国家医保目录的最终完成。市场普遍认为，医保药品谈判对创新药市场影响巨大。国家医保局明天将召开新闻发布会，介绍2019年国家医保谈判准入药品名单有关情况。
设立科创板并试点注册制改革宣布启动至今已有一年多。权威专家评价，近一年多来，设立科创板并试点注册制改革坚持了市场化、法治化的方向，充分借鉴国际最佳实践，总体运行平稳，取得了初步成效。科创板改革肩负着引领经济发展向创新驱动转型的使命，发挥着资本市场改革“试验田”的作用。记者获悉，经过一段时间的实践，决策部门将把科创板行之有效的制度安排逐步推广到其他市场板块。具体而言，下一步，决策部门将稳步推行注册制改革，近期重点推进创业板改革并试点注册制。同时，相关部门将进一步完善资本市场基础制度。在发行承销环节压实中介机构责任，在交易环节放宽涨跌幅限制、配套完善市场稳定机制，在持续监管环节提高信息披露质量和针对性，在退市环节创新方式、优化指标、简化流程，同时还将优化融资融券机制，促进多空平衡。
记者获悉，近期相关部门拟对部分基金公司采取行政监管措施。通报显示，2019年10月，部分ETF基金成立后背离了跟踪标的指数走势，基金净值跌幅较大。 据相关部门核查，ETF基金存在股票大额换购的情况，部分权重股股东认购比例超过成分股的自然权重。据通报显示，相关ETF基金的股票换购金额占基金总净值比例达到14%、53%，远超相关股票在ETF基金中的合计权重比例。相关部门认为，基金管理公司全部确认股票超额换购，未对可能产生的影响进行全面评估，未考虑对中小份额持有人利益的影响，增加了ETF基金成分股的调仓难度和冲击成本。这给基金净值带来了较大的波动风险，损害了份额持有人合法权益。
财政部：前10月国有企业利润总额29394亿 同比增5.4%
27日财政部公布2019年1-10月全国国有及国有控股企业(以下称国有企业)经济运行情况。数据显示，今年1-10月，国有企业营业总收入501290.5亿元，同比增长6.5%；利润总额方面，国有企业利润总额29394.0亿元，同比增长5.4%。
国家医疗保障局副局长陈金甫27日说，国家组织药品集中采购和使用试点(“4+7”试点)作为医改一项重要改革措施，对医药行业产生深刻影响，促进了我国临床用药质量水平的提升。陈金甫在当天召开的国务院政策例行吹风会上说，“4+7”试点药品是以仿制药质量和疗效一致性评价为质量门槛的。原来我国仿制药质量与原研药相比有一定差距，通过建立仿制药质量和疗效一致性评价制度，我国药品质量水平得以提升，进而提升了患者用药水平，患者用药有了质量保证。
李克强主持召开国务院常务会议
央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。
会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。《优化营商环境条例》总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化，这方面不平衡问题仍然突出。要抓紧出台《条例》配套措施，清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件。
会议强调，要按照《条例》要求，聚焦市场主体关切，持续推进“放管服”改革。一是进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单，清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。继续压减企业开办时间。二是大幅放宽服务业市场准入要求，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。三是进一步清理涉企收费。整治物流领域不合理收费，明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。四是进一步促进公平竞争。清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法，一视同仁公正监管。对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。五是提升政务服务水平。明年底前力争所有市县不动产登记办理时间压至5个工作日内，实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。全面推广证明事项告知承诺制，群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，不需提交任何证明。
为发挥好营商环境评价的督促作用，会议要求在2018年以来开展的国内营商环境试评价基础上，以市场主体感受为依据，改进指标体系和评价方法，既查找解决共性问题，又不增加地方和企业负担。要对标国际先进，瞄准短板，推出针对性改革举措，推广有效做法，推动营商环境持续改善。
会议还研究了其他事项。
国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》
央视网消息(新闻联播)：经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，提出四个方面政策措施。一是进一步完善投资项目资本金制度。二是适当调整基础设施项目最低资本金比例。港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。三是鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。四是严格规范管理，加强风险防范。
1-10月我国工业利润总额50151亿元
国家统计局今天(11月27日)公布的数据显示，今年1-10月，全国规模以上工业企业实现利润总额50151亿元，41个工业大类行业中，30个行业利润总额同比增加。其中，高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业利润增长加快，同比分别增长7.5%、5.3%和2%。
中国基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面
国新办今天(11月27日)发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》。2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
北京“垃圾分类”修法源头减量强制分类
北京市人大常委会今天(11月27日)表决通过了《北京市生活垃圾管理条例修正案(草案)》。主要围绕“源头减量、强制分类、增加罚则”等方面，明确了单位和个人的主体责任和相关罚责。比如个人不按分类投放，将先教育后处罚，最高罚200元；超市等商品零售场所使用超薄塑料袋，最高处罚5万元等。该草案经过北京市三级人大代表超万人深入基层征求意见，是人大科学立法、民主立法的一次新尝试。
（文章来源：东方财富研究中心）
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