城镇污水处理厂运营质量评价标准 [附条文说明] CJJ/T228-2014

2  术语和符号

2．1  术    语

 2．1．1  城镇污水处理厂  municipal wastewater treatment plant

    处理市政排水管网收集的生活污水及符合排入城镇下水道相关要求的工业废水的污水处理厂。

2．1．2  运营质量  operation and maintenance quality

    城镇污水处理厂运营过程的效果、效率和稳定性。

2．1．3  实际日污水处理量  actual daily treated sewage flow

    一日（24h）内实际处理的污水量。

2．1．4  日水力负荷率  daily hydraulic load rate

    实际日污水处理量占设计日污水处理量的百分比。

2．1．5  评价周期  assessment period

    按本标准进行评价的运行时间长度。

2．1．6  评价周期日历天数  calendar days of assessment period

    评价周期内日历表上的天数。

2．1．7  评价周期日历月数  calendar months of assessment period

    评价周期内日历表上的月数。

2．1．8  达标  compliance

    实际监测的水质或泥质指标值小于标准中相应指标限值的状态。

2．2  符    号

     BODra——实际进水BOD5日均浓度；

    BODea——实际出水BOD5日均浓度；

    △BOD5——BOD5平均削减量；

    CODra——实际进水CODCr日均浓度；

    CODea——实际出水CODCr日均浓度；

    CODrd——进水CODCr浓度的设计值；

    △CODCr——CODCr平均削减量；

    NH4 -Nra——实际进水NH4 -N日均浓度；

    NH4 -Nea——实际出水NH4 -N日均浓度；

    △NH4 -N——NH4 -N平均削减量；

    SSra——实际进水SS日均浓度；

    SSea——实际出水SS日均浓度；

    △SS——SS平均削减量；

    SCda——脱水污泥日实际产量；

    SWda——脱水污泥日均含水率；

    TNra——实际进水TN日均浓度；

    TNea——实际出水TN日均浓度；

    △TN——TN平均削减量；

    TPra——实际进水TP日均浓度；

    TPea——实际出水TP日均浓度；

    △TP——TP平均削减量。

3  评价内容

3．1  评价指标体系

 3．1．1  城镇污水处理厂运行质量应按设施设备利用率、环境效益、能耗物耗、设施设备完好率四个要素进行评价。

3．1．2  城镇污水处理厂运行质量评价要素与评价指标应符合表3．1．2的规定。

表3．1．2  城镇污水处理厂运行质量评价要素与评价指标

3．2  设施设备利用率评价

 3．2．1  污水处理设施运行率应按下式计算：

式中：F11——运行率（％）；

   Dwo——污水处理设施有效运行天数；

   t——评价周期日历天数。

3．2．2

  平均水力负荷率应按下式计算：

式中：F12——平均水力负荷率（％）；

   Qda——实际日污水处理量（m3／d）；

   Qdd——设计日污水处理量（m3／d）。

    当评价周期内设计能力发生变化时，应按能力变化前后时间段分别计算并相加。

3．2．3

  平均CODCr负荷率应按下式计算：

式中：F13——评价周期平均CODCr负荷率（％）；

   CODra——实际进水CODCr浓度的日均值（mg／L）；

   CODrd——进水CODCr浓度的设计值（mg／L）。

3．3  环境效益评价

 3．3．1  水质综合达标率应按下列公式计算：

Dws＝0.3DCOD 0.1DBOD 0.1Dss 0.3DNH4 0.1DTN 0.1DTP    （3．3．1-2）

式中：F21——水质综合达标率（％）；

   Dws——水质有效综合达标天数；

   DCOD——CODCr的达标天数；

   DBOD——BOD5的达标天数；

   Dss——SS的达标天数；

   DNH4——NH4 -N的达标天数；

   DTN——TN的达标天数；

   DTP——TP的达标天数。

    当执行现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918的二级出水水质标准时，不应考核TN，且DBOD的权重应调整为0.2。

3．3．2

  泥质综合达标率应按下列公式计算：

Dss＝0.8Ddw 0.2Dst          （3．3．2-2）

 式中：F22——泥质综合达标率（％）；

   Dss——泥质有效综合达标天数；

   Ddw——泥饼含水率达标天数；

   Dst——污泥稳定化处理设施有效运行天数。

3．3．3

  污染物削减量综合指数应符合下列规定：

    1

  污染物削减量综合指数应按下式计算：

F23＝0.3MCOD 0.1MBOD 0.1Mss 0.3MNH4 0.1MTN 0.1MTP           （3．3．3-1）

式中：F23——污染物消减量综合指数；

   MCOD——CODCr削减量指数；

   MBOD——BOD5削减量指数；

   Mss——SS削减量指数；

   MNH4——NH4 -N削减量指数；

   MTN——TN削减量指数；

   MTP——TP削减量指数。

    当执行现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918的二级出水水质标准时，不应考核TN，且MBOD的权重应调整为0.2。

    2

  各污染物削减量指数的取值应符合表3．3．3的规定。

表3．3．3  各污染物削减量指数的取值

    3

  CODCr平均削减量应按下式计算：

式中：△CODCr——CODCr平均削减量（mg／L）；

   CODea——实际出水CODCr日均浓度（mg／L）。

    4

  BOD5平均削减量应按下式计算：

式中：△BOD5——BOD5平均削减量（mg／L）；

   BODra——实际进水BOD5日均浓度（mg／L）；

   BODea——实际出水BOD5日均浓度（mg／L）。

    5

  SS平均削减量应按下式计算：

式中：△SS——SS平均削减量（mg／L）；

   SSra——实际进水SS日均浓度（mg／L）；

   SSea——实际出水SS日均浓度（mg／L）。

    6

  NH4 -N平均削减量应按下式计算：

式中：△NH4 -N——NH4 -N平均削减量（mg／L）；

   NH4 -Nra——实际进水NH4 -N日均浓度（mg／L）；

   NH4 -Nea——实际出水NH4 -N日均浓度（mg／L）。

    7

  TN平均削减量应按下式计算：

式中：△TN——TN平均削减量（mg／L）；

   TNra——实际进水TN日均浓度（mg／L）；

   TNea——实际出水TN日均浓度（mg／L）。

    8

  TP平均削减量应按下式计算：

式中：△TP——TP平均削减量（mg／L）；

   TPra——实际进水TP日均浓度（mg／L）；

   TPea——实际出水TP日均浓度（mg／L）。

3．3．4

  污染物削减率综合指数应符合下列规定：

    1

  污染物削减率综合指数应按下式计算：

F24＝0.3ECOD 0.1EBOD 0.1ESS 0.3ENH4 0.1ETN 0.1ETP      （3．3．4-1）

式中：F24——污染物削减率综合指数；

   ECOD——CODCr削减率指数；

   EBOD——BOD5削减率指数；

   ESS——SS削减率指数；

   ENH4——NH4 -N削减率指数；

   ETN——TN削减率指数；

   ETP——TP削减率指数。

    当执行现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918的二级出水水质标准时，不应考核TN，且EBOD的权重应调整为0.2。

    2

  各污染物削减率指数的取值应符合表3．3．4的规定。

表3．3．4  各污染物削减率指数的取值

    3

  CODCr平均削减率应按下式计算：

式中：ηCOD——CODCr平均削减率。

    4

  BOD5平均削减率应按下式计算：

式中：ηBOD——BOD5平均削减率。

    5

  SS平均削减率应按下式计算：

式中：ηSS——SS平均削减率。

    6

  NH4 -N平均削减率应按下式计算：

式中：ηNH4——NH4 -N平均削减率。

    7

  TN平均削减率应按下式计算：

式中：ηTN——TN平均削减率。

    8

  TP平均削减率应按下式计算：

式中：ηTP——TP平均削减率。

3．4  能耗物耗评价

 3．4．1  单位污水耗电量应按下式计算：

式中：F31——单位污水耗电量（kWh／m3）；

   Ema——月度电耗（kWh）；

   tt——评价周期日历月数。

3．4．2

  单位耗氧污染物耗电量应按下式计算：

式中：F32——单位耗氧污染物耗电量（kWh／kg）。

3．4．3

  单位干污泥耗药量应按下式计算：

式中：F33——单位干污泥耗药量（kg／t）；

   PMda——絮凝剂日消耗量（kg）；

   SCda——脱水污泥日实际产量（t）；

   SWda——脱水污泥日均含水率（％）。

3．5  设施设备完好率评价

 3．5．1  污水处理设施设备的完好状况应符合下列规定：

    1  设备应基础稳固、结构完整、润滑良好、计量仪表灵敏可靠、安全防护装置齐全有效、设备效能稳定正常，且应正常运行或能随时投入运行；

    2  构筑物应基础稳固、结构完整、抗渗漏性能稳定。

3．5．2  污水处理设施设备分类应符合下列规定：

    1  主要构筑物应包括实现污水处理和污泥处理功能必不可少的构筑物；

    2  污水处理设备应包括工艺设备、动力设备、检测设备、控制设备和运输设备等，不应包括办公及生活设备；

    3  主要工艺设备应包括实现污水处理和污泥处理功能必不可少的设备；

    4  无备用主要工艺设备应包括实现污水处理和污泥处理功能必不可少且没有备用的设备。

3．5．3  全部设备完好率应按下式计算：

式中：F41——全部设备完好率（％）；

   Nta——某一设备评价周期完好时数（h）；

   n1——全部设备总台数。

3．5．4

  主要工艺设备完好率应按下式计算：

式中：F42——主要工艺设备完好率（％）；

   Nma——某一主要工艺设备评价周期完好时数（h）；

   n2——主要工艺设备总台数。

3．5．5

  无备用主要工艺设备完好率应按下式计算：

式中：F43——无备用主要工艺设备完好率（％）；

   Nna——某一无备用主要工艺设备评价周期完好时数（h）；

   n3——无备用主要工艺设备总台数。

3．5．6

  主要构筑物完好率应按下式计算：

式中：F44——主要构筑物完好率（％）；

   Nca——某一主要构筑物评价周期完好日数（d）；

   n4——主要构筑物总座数。

4  评价标准与方法

4．1  评价的基本条件

 4．1．1  应按现行行业标准《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》CJJ 60的指标项和频次要求，规范开展分析化验，并应按要求及时、准确报送信息。

4．1．2  新建城镇污水处理厂参与评价前应已完成试运行。

4．1．3  评价周期设施设备利用率应符合下列规定：

    1  运行率不应小于80％；

    2  平均水力负荷率不应小于60％；

    3  平均CODCr负荷率不应小于40％。

4．2  数据的采集要求

 4．2．1  评价采用的设计数据应符合下列规定：

    1  应以相关部门批复的初步设计为依据；

    2  对于分期建设且各期设计进出水水质不同的污水处理厂，应按水量加权平均计算设计进出水水质浓度。

4．2．2  评价采用的运营数据应符合下列规定：

    1  污水处理量的计量器具应符合相关质量标准，并应进行周期性检定；

    2  水质与泥质的分析应符合现行国家标准的有关规定；

    3  水质和泥质的监测应符合现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918的有关规定；

    4  进水水质的采样或检测应在混入污泥回流液前进行；

    5  用电量计量的数据应与电费缴纳凭据一致；

    6  设施设备完好台时的数据应与设施设备台账和运行原始记录等资料一致。

4．3  评分标准与方法

 4．3．1  设施设备利用率的评价计算应符合下列规定：

    1  设施设备利用率总分值应按下式计算：

F1＝λ11FF11 λ12FF12 λ13FF13            （4．3．1）

  式中：F1——设施设备利用率总分值；

   λ11——年运行率指标的权重；

   FF11——年运行率指标的分值；

   λ12——平均水力负荷率指标的权重；

   FF12——平均水力负荷率指标的分值；

   λ13——平均CODCr负荷率指标的权重；

   FF13——平均CODCr负荷率指标的分值。

    2  设施设备利用率的各指标分值应按表4．3．1-1的规定计算。

表4．3．1-1  设施设备利用率的各指标分值计算

    3

  设施设备利用率的各指标评分权重应按表4．3．1-2选取。

表4．3．1-2  设施设备利用率的各指标评分权重

4．3．2

  环境效益的评价计算应符合下列规定：

    1

  环境效益评价总分值应按下式计算：

F2＝λ21FF21 λ22FF22 λ23FF23 λ24FF24          （4．3．2）

  式中：F2——环境效益评价总分值；

   λ21——水质达标率指标权重；

   FF21——水质达标率指标分值；

   λ22——泥质达标率指标权重；

   FF22——泥质达标率指标分值；

   λ23——污染物削减量综合指数指标权重；

   FF23——污染物削减量综合指数指标分值；

   λ24——污染物削减率综合指数指标权重；

   FF24——污染物削减率综合指数指标分值。

    2

  环境效益的各指标分值应按表4．3．2-1的规定计算。

表4．3．2-1  环境效益的各指标分值计算

    3

  环境效益的各指标评分权重应按表4．3．2-2选取。

表4．3．2-2  环境效益的各指标评分权重

4．3．3

  能耗物耗的评价计算应符合下列规定：

    1

  能耗物耗评价总分值应按下式计算：

F3＝λ31FF31 λ32FF32 λ33FF33           （4．3．3）

式中：F3——能耗物耗评价总分值；

   λ31——单位污水耗电量指标权重；

   FF31——单位污水耗电量指标分值；

   λ32——单位耗氧污染物耗电量指标权重；

   FF32——单位耗氧污染物耗电量指标分值；

   λ33——单位干污泥耗药量指标权重；

   FF33——单位干污泥耗药量指标分值。

    2

  能耗物耗的各指标分值应按表4．3．3-1的规定计算。

表4．3．3-1  能耗物耗的各指标分值计算

    3

  能耗物耗的各指标评分权重应按表4．3．3-2选取。

表4．3．3-2  能耗物耗的各指标评分权重

4．3．4

  设施设备完好率的评价计算应符合下列规定：

    1

  设施设备完好率评价总分值应按下式计算：

F4＝λ41FF41 λ42FF42 λ43FF43 λ44FF44           （4．3．4）

  式中：F4——设施设备完好率评价总分值；

   λ41——全部设备完好率指标权重；

   FF41——全部设备完好率指标分值；

   λ42——主要工艺设备完好率指标权重；

   FF42——主要工艺设备完好率指标分值；

   λ43——无备用主要工艺设备完好率指标权重；

   FF43——无备用主要工艺设备完好率指标分值；

   λ44——主要构筑物完好率指标权重；

   FF44——主要构筑物完好率指标分值。

    2

  设施设备完好率的各指标分值应按表4．3．4-1的规定进行计算。

表4．3．4-1  设施设备完好率的各指标分值计算

    3

  设施设备完好率的各指标评分权重应按表4．3．4-2选取。

表4．3．4-2  设施设备完好率的各指标评分权重

4．3．5

  总评价计算应符合下列规定：

    1

  总评价分值应按下式计算：

F＝λ1F1 λ2F2 λ3F3 λ4F4           （4．3．5）

  式中：F——总评价分值；

   λ1——设施设备利用率权重；

   F1——设施设备利用率总分值；

   λ2——环境效益权重；

   F2——环境效益评价总分值；

   λ3——能耗物耗权重；

   F3——能耗物耗评价总分值；

   λ4——设施设备完好率权重；

   F4——设施设备完好率评价总分值。

    2

  各评价要素的评分权重应按表4．3．5选取。

表4．3．5  各要素的评分权重

3  评价内容

3．1  评价指标体系

 3．1．1  本标准评价的内容包括：设施设备利用率、环境效益、能耗物耗、设施设备完好率4个要素。设置这四个要素的理由是：（1）设施设备利用率反映城镇污水处理厂的综合使用效率。如果投入巨资建设的城镇污水处理厂设施设备利用率很低，即使其他评价要素都很好，也不能说该厂运营质量很高。事实上，设施设备利用率很低时，反而容易使其他一些要素做得较好。因此，将本要素作为评价指标，才能保证整个评价标准的合理性。但是，考虑到绝大部分设施设备利用率较低的情况是由于上游管网系统不完善造成的，该要素在整个评价体系中所占权重也较小。（2）环境效益是城镇污水处理厂运营的主要目标，环境效益要素是本评价标准的重点，在整个评价体系中所占权重也最大。（3）能耗物耗是城镇污水处理厂运营中最大的投入，能耗物耗的高低在很大程度上能反映出运营管理的水平，因此能耗物耗要素也是本评价标准中的重要内容。（4）设施设备完好率是反映城镇污水处理厂持续稳定运营能力的重要指标，高完好率代表着高稳定性。同时，设施设备完好率也是反映运营规范化和精细化程度的重要方面。因此，设施设备完好率要素是本评价标准中的重要内容。综上，通过设施设备利用率、环境效益、能耗物耗、设施设备完好率这4个要素，可反映出城镇污水处理厂运营的效果、效率和稳定性，可较全面地体现综合运营质量。运营成本本应是本评价标准的重要部分，西方许多国家的绩效评价体系也将成本作为重要指标，但由于目前污水处理行业成本体系尚未建立，加上运营企业体制多元化以及各地成本因素差别很大，目前还不具备将成本指标纳入评价体系的客观条件。实际上，由于能耗物耗指标是城镇污水处理厂运营成本的最大要素，本评价标准中的能耗物耗要素也能够在一定程度上间接反映一些主要成本信息。

    运行率、平均水力负荷率、平均CODCr负荷率3个指标能够较准确地反映出城镇污水处理厂的综合使用效率。运行率是个基础性指标，保持较高的运行率是进行运营质量评价的前提，经常停产或半停产的处理厂应不具备评价的基本条件。一些处理厂运行率很高，天天在运行着，但水量长期处于低负荷状态，这些处理设施的使用效率自然很低。还有一部分处理厂虽然运行率很高，进水负荷也很高，但进水污染物浓度很低，这些处理设施的使用效率仍然属很低。因此，只有污水处理厂的运行率、平均水力负荷率、平均CODCr负荷率3个指标都较高时，综合使用效率才较高，说明这些处理厂在“持续足量地处理着污水”。

    水质达标率、泥质达标率、污染物削减量综合指数、污染物削减率综合指数4个指标能够全面地反映出城镇污水处理厂运营环境效益，且基本能覆盖各种客观情况。当运营水平相同，一些地区的污水处理厂进水污染物浓度较低，水质达标率会较高，但污染物削减量则较低；相反，对于进水污染物浓度较高的污水处理厂，水质达标率可能较低，但污染物削减量则会较高。高水平的运营，可以实现水质达标率和污染物削减量综合指数两个指标综合较高。污染物综合削减率可鼓励充分利用现有设施，最大限度地去除污染物。泥质达标率可鼓励在保持较高污水处理运营质量的同时关注污泥处理质量。

    单位污水耗电量、单位耗氧污染物耗电量、单位干污泥药耗3个指标能够全面反映出城镇污水处理厂运营的能耗物耗水平，且能覆盖各种客观情况。当运营水平相同，进水浓度较低的污水处理厂，单位污水耗电量较低，但单位耗氧污染物耗电量则会较高；相反，对于进水浓度较高的污水处理厂，单位污水耗电量较高，单位耗氧污染物耗电量则会较低。高水平的运营，可以实现单位污水电耗和单位耗氧污染物耗电量两个指标综合较低。单位干污泥耗药量指标可以鼓励污泥脱水单元的优化运行。

    设备综合完好率、主要工艺设备完好率、无备用主要工艺设备完好率、主要构筑物完好率4个指标能够全面反映出城镇污水处理厂设施设备完好状况，从而准确评价出设施设备的综合管理水平和持续稳定运营的能力。

3．2  设施设备利用率评价

 3．2．1  污水处理设施有效运行天数，是指日水力负荷率大于40％的天数。如果日水力负荷率长期小于40％，则污水处理厂实际处于半运行状态，运营数据无法纳入正常评价；如果日水力负荷率短期小于40％，则极可能存在运行故障，导致污水未经处理直接溢流。因此，规定日水力负荷率小于40％的时间段为无效运行，不计入运行率。但是，处理量和污染物消减量参与其他参数的评价。

3．3  环境效益评价

 3．3．1  “十二五”期间，国家规定CODCr和NH4 -N是污染物减排的约束性指标。因此，水质有效综合达标天数计算公式（3．3．1-2）中，CODCr的达标天数和NH4 -N的达标天数的权重最大。

3．3．2  我国现有污水处理厂大多只进行污泥脱水，尚未全面建设污泥处理处置与利用设施，因此污泥泥质仅考虑脱水指标和稳定化指标。脱水指标是指泥饼含水率，泥饼含水率达标是指泥饼含水率小于等于80％。目前，污泥稳定化指标还没有统一的定义。本标准仅考虑厌氧消化、好氧发酵、石灰稳定和干化焚烧这四类主流稳定化工艺，强调主要指标达到设计要求。污泥稳定化处理设施有效运行天数，指厌氧消化、好氧发酵、石灰稳定和干化焚烧设施主要技术指标达到设计要求的运行天数。虽然污泥稳定化处理是污泥处理处置与利用的核心单元，但考虑到绝大多数污水处理厂没有建设稳定化设施，泥质综合达标率计算公式（3．3．2-2）中，泥饼含水率达标天数的权重较大，污泥稳定化处理设施有效运行天数权重较小。

3．3．3  污染物削减量综合指数计算公式（3．3．3-1）中各污染物削减量指标的权重选取原则与本标准第3．3．1条相同。表3．3．3为各污染物削减量指数的取值，当△CODCr＜50mg／L、△BOD5＜20mg／L、△SS＜30mg／L、△NH4 -N＜5mg／L、△TN＜5mg／L、△TP＜1.5mg／L时，说明进水浓度很低或运行状况很差，此时各污染物削减量指数的取值都仅为0.1，以激励这些处理厂采取措施提高进水浓度，充分发挥环境效益；当△CODCr＜300mg／L、△BOD5＜140mg／L、△SS＜200mg／L、△NH4 -N＜30mg／L、△TN＜30mg／L、△TP＜4.5mg／L时，污水处理厂的综合环境效益已较高，对于生活污水为主的处理厂，绝大部分已基本没有进一步提高的潜力，因此各污染物削减量指数取最大值。

3．3．4  污染物削减率综合指数计算中各污染物削减率指标指数的取值和权重选取原则与本标准第3．3．3条相同。

3．4  能耗物耗评价

 3．4．2  理论上，有机物的生物降解和氨氮的硝化是主要的耗氧过程。因此，单位耗氧污染物耗电量指标的计算中，耗氧污染物仅包括物BOD5和NH4 -N两种污染物。

3．5  设施设备完好率评价

 3．5．1  由于城镇污水处理厂设施设备的种类较多，本标准只是明确了设施设备完好标准的基本要求，每类设施设备的具体完好标准应按照相关标准和规范以及制造商的要求分别制定。

3．5．2  本标准只明确了污水处理厂的全部设备、主要工艺设备、无备用主要工艺设备和主要构筑物分类的原则。城镇污水处理厂应按分类原则，结合本厂工艺及设施设备配置状况提出以上各类设施设备的清单。