四川省人民政府安全生产委员会办公室
关于加强汛期安全生产工作的通知
川安办〔2011〕43号
各市（州）人民政府安全生产委员会，省安委会有关成员单位，中央在川和省属重点企业：
汛期将至，为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办[2011]10号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）及《四川省人民政府办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（川办发[2011]19号）要求，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害因素引发生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，严格落实汛期安全生产责任制
各地区、各有关部门、中央在川和省属重点企业要认真汲取以往事故的深刻取教训，以对党和人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导。要针对今年严峻的汛期安全生产形势，按照省委、省政府的总体部署，高度重视汛期强降水、洪水、泥石流、雷电、高温等自然因素对安全生产工作带来的不利影响，要早部署、早安排、早发动、早准备。突出重点和关键环节，抓紧、抓细、抓实。各级政府和有关部门要认真落实省政府办公厅关于印发《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》（川办发〔2011〕20号）要求，加强监督管理，主要领导负总责，亲自抓；分管领导负专责，*前抓；专门人员负责汛期安全生产工作，具体抓。要全面落实汛期安全生产责任制，组织各个部门和企业单位认真开展隐患排查治理工作，严格落实各项汛期安全措施，确保责任到人、措施到位、科学防范，严防各类生产安全事故的发生，确保汛期全省安全生产形势稳定。
二、建立严格的灾害性天气预报预警预防机制，严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定
气象部门要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过电视、广播、报刊、杂志、网络、手机短信等媒体和渠道及时向社会和公众发布，同时将灾害性天气预报预警信息及时向当地政府及各个部门报送。各地区、各有关部门、中央在川和省属重点企业在获悉灾害性天气预报后，要立即采取措施，及时向本系统、本行业、本领域所属企业单位发出预警预防指令，督促企业单位采取有针对性的防范措施，迅速启动应急预案。煤矿和非煤矿山凡是当地降大雨和暴雨的一律停产撤人。各个矿都要组织停产撤人应急演练，确保撤人迅速，万无一失。对有可能遭受暴雨、洪涝等自然灾害威胁的工矿企业、建筑工地和居民区、学校、幼儿园、地下商场、集贸市场等人员集中部位，也要及时做好撤离人员准备。
三、以排查治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患为重点，落实汛期各项安全生产工作措施
各地区、各有关部门、中央在川和省属重点企业，在5月底前，对汛期安全生产工作组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改。一是矿山企业要查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，矿区附近废弃矿井及老窑积水情况，对存在淹井危险的井工矿矿井和露天采场矿坑等要立即采取防范措施，严防淹井（矿）事故的发生。二是尾矿库企业要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性；电站、水库企业要检查地质条件和水文变化情况。对存在溃坝、溃堤危险的病险水库、电站大坝、病险江河大堤和尾矿库等，提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用先进的手段加强监测监控，做到万无一失。三是建筑施工企业要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、企业生产厂房、物资存放场地、宿营地提前采取相关防护措施并加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。四是井巷和隧道施工企业要加强对矿井（隧道）水害预测预报工作，查明矿井（隧道）或采区水文地质条件特别是周边采空区的情况，对于发现的新情况要及时采取防范措施。要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，坚持先探后掘，探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员，监视放水全过程，遇有突水预兆时，要立即撤出所有人员。五是危险化学品生产、经营、使用、运输、储存企业，民爆物品生产和有关军工企业要严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施；高温天气下，要控制好生产储运设施温度、压力的监控，防止超温并随时做好降温工作。六是铁路部门要加强对防洪重点部位的巡守监护，对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道，要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；加强雨中雨后线路设备的检查监控，严格落实汛期安全行车措施，根据雨情按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。公路主管部门要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行。
四、进一步强化交通领域汛期安全管理工作
各级公安、交通、海事、建设、铁路、民航等部门和中央在川和省属重点企业，要加强对驾乘人员的安全教育，进一步强化“关爱生命、安全第一”的安全意识和法律意识。严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严禁超员、超速、超载、超限问题的出现。各级公安交警部门要加大路面管控力度，严厉查处各种交通违法违章行为。高速公路管理部门在暴雨天气下要提醒各类车辆减速慢行。交通、公安、质监、安监等部门要进一步加强危险化学品运输企业和车辆的安全管理，凡不符合安全条件的运输车辆，一律不得上路行驶；凡不符合安全条件的贮装设施，一律不得继续使用。各级交通主管部门和地方海事机构要在当地政府的统一领导下，按照有关职能职责规定，认真落实各级、各部门水上安全管理责任，特别是要落实乡镇船舶、农用船舶和渔业船舶的安全管理责任，强化县、乡两级政府对乡镇船舶、渡口渡船的安全监管，坚决打击非法载客、“三无船舶”参运、严重超载等违法行为，确保汛期水上交通安全。要进一步开展救生衣行动，严格执行船舶必须100%备足救生衣、乘客必须100%穿戴救生衣才能开航的要求。对不按规定配足救生衣和不穿救生衣的行为，要充分运用行政和法律手段予以严肃处理。
五、加强安全生产应急管理和汛期应急值守工作
各地区、各有关部门、中央在川和省属重点企业要进一步完善汛期安全生产应急救援预案，做好各种抢险器材的准备工作。要加强汛期安全教育和培训，对已制定的预案要广泛宣传，告知职工和周边群众，进一步增强企业干部职工和群众的汛期安全防范意识和技能，做好防灾避灾和自救互救工作。要加强汛期值班工作，重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，随时掌握雨情汛情和安全生产动态，并确保信息畅通。所有企业都要加强与当地政府、各有关部门和应急救援队伍的协调配合和联系，结合企业特点，针对可能发生的灾害，认真做好各项防范应对工作。领导同志和企业负责人要*前指挥，一旦发生较大事故和重大险情要及时组织抢救并迅速上报。
澄江县落实防汛责任全力抓好防汛工作
及早安排部署，落实防汛责任；做好水库坝塘防汛设备隐患排查，确保安全度汛；做好农村排水沟渠清淤，强化城市防洪工作；超前谋划，认真做好地质灾害防治工作；严格应急值班制度，做好预测、预报和预警工作；制定和完善防汛应急预案和水库度汛方案；积极储备防汛物资，组建防汛应急队伍
随着雨季来临，澄江县各级各部门高度重视，牢固树立大旱之年防大汛的思想，把抗旱防汛工作作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，抗旱防汛各项措施得到积极有效的贯彻落实。
及早安排部署，落实防汛责任。县政府于5月21日召开全县防汛工作会，全面安排部署2010年防汛工作，并与各镇签订了防汛工作责任状。各镇于5月25日前分别召开了防汛工作会议，与各村委会签订了防汛目标管理责任书，进一步明确职责，细化任务。县政府成立了以分管副县长为总指挥的防汛指挥部，各镇也相应成立了以书记或镇长为组长的防汛工作领导小组，各村明确村委会主任作为第一责任人，切实加强对防汛工作的领导、指挥和协调。实行领导干部包干责任制，县政府以澄政发〔2010〕27号文件明确了县城防洪、重点江河、湖泊、水库、坝塘及水电站的防汛责任人；各镇将辖区内所有的水库、坝塘防汛责任逐级细化到党政班子成员及村委会主要领导，对租赁、承包的水库均落实管理者责任；县经委与相关企业签订了电站和工业渣坝库的防汛责任状，进一步落实水库坝塘、水电站的防汛安全管理，做到责任到人，分片包干。
做好水库坝塘防汛设备隐患排查，确保安全度汛。各镇、县直防汛各单位及相关部门对所管辖的水库、坝塘、电站、工业区渣坝及重要河道等进行了拉网式排查，及时总结上报安全隐患。4月15日至23日，县水利局组织相关部门人员对全县95座水库坝塘、电站进行全面检查，发现有14座水库坝塘存在不同程度的安全隐患。针对存在的安全隐患，共筹措资金82万元，采取群众投工投劳等方式，对烂泥箐等存在安全隐患的水库坝塘实施清淤、坝坡整形、溢洪道修筑改造及启闭闸涵修复等工程，进一步提高了防洪工程的防洪减灾能力。目前，16件修复改造工程已有13件完工，其余工程正有序推进。
做好农村排水沟渠清淤，强化城市防洪工作。今年4月份以来，各镇及县直各部门均组织干部职工投工投劳对所负责的河道沟渠、窨井进行清淤。龙街镇组织各村委会对放水沟渠进行清理，采取以奖代补的形式对清理工作较好的村组进行奖补；右所镇投入资金26.28万元清理河道沟渠90790米，清除垃圾5208吨；海口镇清理排水沟渠24500米；九村镇安排清淤经费2万元对辖区内的排水沟渠进行彻底清理。县建设局和凤麓镇认真履行防汛工作职责，对凤山公园坝塘、城市排水系统进行认真细致的检查，对公园坝塘的防洪沟渠及城市下水道进行了清理，针对存在的隐患制定了积极有效的应对措施，确保排水通畅。
超前谋划，认真做好地质灾害防治工作。开展地质灾害点安全隐患排查，县国土资源局联合各镇对全县的地质灾害点进行彻底排查，对存在的隐患采取有针对性的措施进行及时整改防治。做好地质灾害点的监测及信息报送工作，目前全县共有地质灾害点52个，列为重点地质灾害监测点的有26个，共落实了监测人员52名，切实做好监测及信息报送，对列为重点监测对象的地灾点提前做好预防预备工作。组织召开了地灾防治宣传动员会，发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡各2300张，不断强化群众防灾避险意识。落实防灾经费2万元，购置了照明、预警等工具。县安监局组织相关部门重点对九村镇平滩子磷矿点、砂石料场和部分企业的安全生产情况进行了检查，并督促企业对平滩子磷矿点存在的安全隐患进行整改。
严格应急值班制度，做好预测、预报和预警工作。各镇、县直防汛单位和地灾防治部门严格执行24小时值班和领导带班制度。气象局通过电话、传真、手机短信、电子显示屏等形式及时传达天气预测情况。各镇充分发挥村、组干部及地质灾害监测员的作用，做好对各种灾情的监测预报工作，发现问题及时上报，杜绝脱岗现象发生，确保政令和信息畅通。
制定和完善防汛应急预案和水库度汛方案。各镇、县直防汛相关单位结合实际不断建立健全防汛抢险应急预案，全县小（一）型以上水库均编制了防汛应急预案，小（二）型以上水库编制了度汛计划，县经委制定了《电站、坝塘防汛抗洪应急救援预案》，基本做到了一镇一案、一库一案。
积极储备防汛物资，组建防汛应急队伍。目前，县民政局、水利局已充分储备救灾物资和防洪物资，各镇、村均组建了防汛应急抢险队伍，并进行了造册登记。（县委办）
玉溪今年防汛工作要点
在旱情尚未消除而进入汛期的情况下，按照坚持防汛抗旱两手抓、两不误的原则，在抓好抗旱救灾的同时，防汛工作的要点、重点是抓好以下措施的落实：一是着力落实责任制，全面做好防汛抗洪工作。二是加强水库坝塘运行管理，确保库坝安全度汛。三是加强江河巡查，清除行洪障碍，确保江河行洪安全。四是全面做好在建工程安全度汛工作，消除一切安全隐患。五是全面做好城市防洪工作，确保城市安全。六是落实责任，全面做好山洪灾害（山洪、滑坡、泥石流）防御工作。七是强化水电站及其水库大坝监管力度，确保安全运营。八是倾全力做好饮用水供水工程管理工作，确保安全供水，切实解决好受旱群众饮水困难。九是做好预测、预报、预警工作，为各级防汛指挥机构提供科学决策依据。十是编制修编各类应急预案，做好应对突发情况的准备。十一是加强值班，确保政令和信息畅通，提高应急处置效能。十二是未雨绸缪，做好防汛物资和资金准备，建立应急保障机制
近期，我乡受强降雨的影响，部分村、屯出现了不同程度的地质灾害隐患，防汛及安全形势十分严峻。为了进一步加强我乡汛期安全生产管理，防范各类安全事故发生，确保汛期群众生命财产安全，我乡提出五项措施，认真做好汛期安全生产工作。
一、加强领导，认真落实安全生产责任制。我乡专门召开会议，针对辖区内汛期安全状况，专门研究制订了具体方案，成立领导小组，成立了以乡长任组长，分管安全的副乡长任副组长，有关单位主要负责人为成员的汛期安全生产领导小组，做到了早准备、早安排、早部署，明确了目标和任务，确保了各项工作措施的有效落实。
二、排查除险，突出重点，预防各类事故的发生。进入六月份以来，我们对全乡各行政村中存在的地质灾害隐患点、各中小学校和各个路段进行了全面检查，对检查出的隐患进行了逐个登记造册，对存在的隐患进行了重点监控。一是根据我们山区县地质灾害点多的情况，我们组织各乡镇和土地部门进行了大检查，对我乡地质灾害隐患点实行乡、村、屯三级“人盯点”责任制度，对地质灾害隐患点实施严密监控，保证一但发生险情能及时疏散群众，并将险情及时上报。同时和各乡镇、村签订了责任状，明确责任，责任到人，并在危险区域设布置警示线。二是对我乡危房实行乡、村、屯三级“人盯户”责任制度，同时紧急疏散还居住在危房中的群众，将其转移到安全地带避险。在危房附近设立警示线，严禁群众接近。三是对全乡出现不同程度的边坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山体塌方的隐患路段，设立警示牌，布置警示线，提醒过往行人、车辆注意安全。四是要求地处边坡的学校安排教师24小时值班，并保持信息畅通，一旦发生险情，能及时疏散老师学生。
三、完善预案，落实措施。我乡针对本行政区域内汛期的特点，修订了处置地质灾害应急预案、道路交通应急预案等。成立了乡级抢险工作领导小组，落实各相关单位责任。在全乡范围内开展了预案学习活动，结合各单位实际情况，对防汛重点部位进行了检查，对查出的问题确定了下一阶段的防汛任务。同时对地质灾害区所在乡村村民发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做到家喻户晓。认真落实防汛物料号备和抢险队伍组建，明确主要负责人，适时进行了抢险演练，增强处理突发情况的能力。
四、加强宣传教育，提高人民群众安全意识。充分利用“安全生产月“活动契机，加强群众对汛期易引发的各种灾害的认识，通过开设宣传栏、张贴宣传标语、向群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”等多种形式，广泛宣传夏季汛期安全生产知识，切实提高群众的防汛、防灾意识和抗灾、减灾的自救能力。
五、加强值班调度工作。认真落实24小时值班制度和定期通报制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。按时与气象部门的联系，密切掌握雨情，认真分析天气变化形势。出现较大汛情时，主要领导亲自上岗值班，掌握动态，靠前指挥，做到决策、指挥到位。重大汛情、险情及时上报。
近期，我乡受强降雨的影响，部分村、屯出现了不同程度的地质灾害隐患，防汛及安全形势十分严峻。为了进一步加强我乡汛期安全生产管理，防范各类安全事故发生，确保汛期群众生命财产安全，我乡提出五项措施，认真做好汛期安全生产工作。
一、加强领导，认真落实安全生产责任制。我乡专门召开会议，针对辖区内汛期安全状况，专门研究制订了具体方案，成立领导小组，成立了以乡长任组长，分管安全的副乡长任副组长，有关单位主要负责人为成员的汛期安全生产领导小组，做到了早准备、早安排、早部署，明确了目标和任务，确保了各项工作措施的有效落实。
二、排查除险，突出重点，预防各类事故的发生。进入六月份以来，我们对全乡各行政村中存在的地质灾害隐患点、各中小学校和各个路段进行了全面检查，对检查出的隐患进行了逐个登记造册，对存在的隐患进行了重点监控。一是根据我们山区县地质灾害点多的情况，我们组织各乡镇和土地部门进行了大检查，对我乡地质灾害隐患点实行乡、村、屯三级“人盯点”责任制度，对地质灾害隐患点实施严密监控，保证一但发生险情能及时疏散群众，并将险情及时上报。同时和各乡镇、村签订了责任状，明确责任，责任到人，并在危险区域设布置警示线。二是对我乡危房实行乡、村、屯三级“人盯户”责任制度，同时紧急疏散还居住在危房中的群众，将其转移到安全地带避险。在危房附近设立警示线，严禁群众接近。三是对全乡出现不同程度的边坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山体塌方的隐患路段，设立警示牌，布置警示线，提醒过往行人、车辆注意安全。四是要求地处边坡的学校安排教师24小时值班，并保持信息畅通，一旦发生险情，能及时疏散老师学生。
三、完善预案，落实措施。我乡针对本行政区域内汛期的特点，修订了处置地质灾害应急预案、道路交通应急预案等。成立了乡级抢险工作领导小组，落实各相关单位责任。在全乡范围内开展了预案学习活动，结合各单位实际情况，对防汛重点部位进行了检查，对查出的问题确定了下一阶段的防汛任务。同时对地质灾害区所在乡村村民发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做到家喻户晓。认真落实防汛物料号备和抢险队伍组建，明确主要负责人，适时进行了抢险演练，增强处理突发情况的能力。
四、加强宣传教育，提高人民群众安全意识。充分利用“安全生产月“活动契机，加强群众对汛期易引发的各种灾害的认识，通过开设宣传栏、张贴宣传标语、向群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”等多种形式，广泛宣传夏季汛期安全生产知识，切实提高群众的防汛、防灾意识和抗灾、减灾的自救能力。
五、加强值班调度工作。认真落实24小时值班制度和定期通报制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。按时与气象部门的联系，密切掌握雨情，认真分析天气变化形势。出现较大汛情时，主要领导亲自上岗值班，掌握动态，靠前指挥，做到决策、指挥到位。重大汛情、险情及时上报。
2006年10月25日晚四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。16日上午，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤； 11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。
11月14日6时许，山西长治黎城县白龙汽车运输公司驾驶人李孝波，驾驶晋D13513号大货车，行至沁源县境内222省道118公里加206米处，因疲劳驾驶导致车辆失控，冲入正在公路上出早操的沁源二中学生队伍中，造成21人死亡，其中学生20人、教师1人，18人受伤。
16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。
11月14日早6时左右，山西省沁源县境内发生交通事故。据沁源县交警大队介绍，至少已有21人死亡，18人受伤。其中多数为学生和教师。沁源县交警大队办公室主任南新燕介绍，事故发生在沁源县一段乡村公路。一辆大货车撞向路边的师生导致事故。
在州市纳溪县观音砣发生重大恶性交通事故。据不完全统计，车祸已经造成四人死亡和十三人受伤。
一辆泸州当地车牌由泸县开往敦梓的大客车左侧中尾部被撞得面目全非，车窗玻璃散落一地，现场鲜血淋漓惨不忍睹。不远处一辆贵重牌照的大货车车头则已完全变形。
据现场目击群众介绍，车祸是由于大客车与货车相撞所致。据当地群众称，当时准载三十人的大客车上乘坐了二十七名泸县一中和五中五一放假回家的学生。死亡学生中有三男一女都是青年学生，而受伤的十三名学生已全部送往医院救治。
去年3月8日至5月4日，短短57天内，海南各地已有17名学生溺水死亡。
8日下午5点多，刚考完期末考试，6名中学学生相约到一水塘边捕鱼。结果发生溺水事故。当晚，市有关领导及有关部门负责人赶赴现场指挥打捞。学生暑假安全问题再度敲响警钟。
据悉，6个学生中的3个因为下水到对岸取鱼网时，由于过度慌张，2个不幸遇难，一个勉强游回岸上。当游回来的王某呼救时，为时已晚，2个学生已沉入水底。
1.飓风“卡特里娜”袭击美国路易斯安那州和密西西比州沿海
灾难类型：飓风
时间：2005年8月29日
2005年8月23日，美国飓风中心监测到在巴哈马东南方海域上形成低12号热带气压。8月24日早上，这个气压被增强为热带风暴，人们将其命名为“卡特里娜”，随着气旋的持续增强，8月25日，卡特里娜演变为飓风，成为2005年大西洋飓风季第四个飓风。当晚6点30分，卡特里娜在佛罗里达州哈兰达海滩登陆并横扫其南部地区，之后，它进入墨西哥湾，在那里迅速增强为5级飓风，以每小时257千米的风速冲向美国。
2.南亚大地震
地点：南亚地区
时间：2005年10月8日8点50分36秒
灾难类型：地震
震级：7.8 级
自2004年年底印度洋发生9级地震以后，地震专家预测，南亚地层受强震影响使地质活动趋向活跃，短期内南亚地区还将发生大规模地震。果不其然，2005年10月8日8点50分36秒，在巴基斯坦控制的克什米尔地区发生了7.8级大地震，震源深度为10千米，由于震级大、震源浅，加之发于人口密集之地，故而人员伤亡十分惨重。
3.艾奥瓦洪灾
灾难类型：洪水灾害
时间：2008年6月
地点：美国密西西比沿岸
从2008年6月起，美国连降暴雨，实际上在这之前，就已经连续6个星期阴雨不断，这使得密西西比河的水位开始猛涨。涨高的洪水漫过了沿途的房屋、农场和道路。艾奥瓦州一家医院得悉汛情后，在12日夜间至13日上午向其他地区医院紧急疏散176名病人。13日，密西西比河支流锡达河水位晚间达到峰值，大约为9.7米，创下了157年以来的最高纪录，这里成为艾奥瓦州受洪灾最重的地方。洪水漫过了防洪堤，涌入锡达拉皮兹市城区，至少438处民居遭浸泡。此外，3 000多户居民离家，前往高处避险。工厂、汽车均被淹没在一片汪洋之中。
仓库、低洼地带、危旧房屋、易坍塌地带
一是安全生产组织体系健全：
1、仓库安全生产最高领导机构为库安全生产领导小组。
2、库领导班子成员中设专职副主任分管安全生产工作。库管理机构中设安全保卫科，编制8人。库属各职能部门及库内全部承租企业各设兼职安全员一人。
3、库设立了四个安全生产应急抢险组织：经警分队负责库内治安管理，消防分队负责火灾事故的应急抢险，防汛排水分队负责汛期机械排水工作，防汛抢险分队负责汛期围堵抢险工作。
二是安全生产责任机制到位：
1、库主任作为安全生产第一责任人，代表企业与市粮食局签订安全生产责任书并对企业安全生产工作负全面责任。各位副主任与主任签订安全生产责任书，缴纳风险金，对分管职责范围内的安全生产工作负全面责任，形成领导班子齐抓共管的格局。
2、库主任每年与所属各部门签订安全生产责任书，将市粮食局、省储备粮管理办公室年度安全生产考核目标分解落实到基层。年终根据目标完成情况考核奖惩。
3、库每年与所有承租企业签订安全生产责任书，将库安全生产管理制度的主要内容作为责任和义务写入责任书，要求承租企业遵照执行。平时加强督查，年终对照考核。
4、建立和完善岗位责任制，对各岗位安全生产制定具体要求。在与员工订立的劳动合同中载明安全生产的权利义务，职工社会工伤保险参保率100%。工会依法积极参与企业安全生产的管理和监督，努力维护职工权益。
三是安全生产管理重点突出：根据企业性质和生产经营活动的特点，我库安全生产管理主要包括下列内容：
1、人员、机动车辆进出及库内交通秩序管理。
2、储备粮安全保管。
3、消防管理。
4、夏季防汛。
5、治安防盗。
6、粮食机械安全使用。
7、粮食装卸安全作业。
8、收购资金、经营资金安全。
9、安全用电。
10、粮食加工安全。
11、粮食熏蒸作业安全及药物管理。
12、人身意外事故预防。
13、存粮仓建筑安全。
四是安全生产制度建设及基础工作扎实：依据《安全生产法》市政府、市粮食局、省储备粮管理办公室有关精神，结合企业安全生产管理实际，逐步建立、健全、完善了各项管理制度，主要包括：《安全生产管理办法》、《储粮业务管理制度》、《安全生产例会制度》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产检查制度》、《劳动防护用品管理办法》、《安全生产奖励和惩罚制度》、《安全生产责任制度》、《承租企业安全生产管理制度》、《安全生产事故报告和处理制度》、《粮食输送机的使用及检修规程》、《防汛设备的使用及检修规程》、《企业变电所电器安全基本规定》。同时加强安全生产其它基础管理工作，建立了各种安全生产管理台帐，主要包括：安全会议台帐、安全教育台帐、安全检查台帐、事故管理台帐、消防器材台帐、防汛设备台帐、供配电设备台帐、粮食装卸机械台帐、员工安全教育培训台帐、危险源管理台帐、事故隐患管理台帐、特种作业人员台帐。制定了人身伤亡、爆炸火灾，设备交通事故、被盗治安、水灾等五类事故的应急处理预案。安全生产档案管理逐步规范化、智能化。
五是主要安全管理措施有力：
1、加强对安全生产工作的领导。安全生产作为企业年度工作计划和年终考核的重内容，实行安全生产“目标责任”制和“一票否决”制。建立各类安全生产组织，保证安全生产领导体系的完善和有效运作。完善各种安全生产责任制，确保安全生产责任横向到边、纵向到底。库主任办公会和库安全生产领导小组每年至少召开两次会议，专题研究、部署、总结安全生产工作，每月召开一次安全员例会，通报当月安全生产情况，安全生产工作基本做到逢会必讲。
2、重视安全生产宣传教育。利用各种会议、简报、画廊、组织知识竞赛等形式，学习、宣传安全生产政策、法规，普及安全生产知识。每年举办安全员培训班，组织安全事故应急预案演练。积极安排人员参加各级各类安全生产专业学习、培训，提高安全生产管理人员的业务水平。积极组织开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等安全生产专项活动，通过悬挂横幅，张贴标语，设置警示标志等方法，增强员工安全意识，渲染安全生产氛围。
3、突出抓好安全生产措施的落实。安全保粮工作按照“一符、三专、四落实”、“四无、八好”等行业标准要求，加强粮情检测，发现问题及时处理，确保了各级储备粮质量良好和储存安全。人员、车辆进出管理坚持凭证、登记出入制度，入库机动车按规定线路限速行使。收购期间加强现场送粮车辆秩序管理，保证收购有序进行。消防工作以安全用电和禁火禁烟为重点常抓不懈，按规定配置消防设施，定期维修、更换灭火器材。防汛工作每年从四月份开始准备工作，包括砌存粮仓防水墙、灌装防水沙袋、排水设备检修调试、疏通清理下水道、维修仓房等。进入汛期后，加强值班，密切关注天气情况，发生汛情及时组织抢险。治安防盗工作贯彻预防为主的方针，坚持24小时值班制度，在重点部位配置红外监控设施。加强对粮食装卸、粮食加工等作业现场管理，严格执行各项操作规程，正确使用各种粮食机械，保证作业安全。收购资金坚持专车提取、双人护送，计划取用，结余款及时回存，确保每年数千万元收购现金的安全。粮油贸易活动依约、谨慎进行，避免了经营失误和上当受骗。
4、加大安全生产督查力度。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节日，库安全生产领导小组都要组织综合检查。每月库考核领导小组对各部门安全生产情况进行考核。每天安全分管主任和安保科长对库区安全情况进行巡查，安保科对重点部位每天进行检查。夜间带班干部和值班人员对重点部位定时定点进行检查。对各种检查发现的问题和安全隐患，及时纠正或提出整改意见限期改正。安全考核的结果与当月效益工资及年终奖惩挂钩。
