【导读】新版《公路交通安全设施设计规范》作为公路工程行业标准，自2018年1月1日起施行。公路交通安全设施是公路的重要组成部分，在保障公路交通安全、提高公路运营效率、促进路网之间的互联互通方面发挥了重要作用。新版《公路交通安全设施设计规范》的修订紧密结合了我国公路运营环境的特征和发展趋势，以及各等级公路的功能和技术条件、交通条件、地形条件。
公路交通安全设施设计规范：
为更好地适应公路建设的需要，交通部交公路发【1999】739号文决定对1994年6月日实施的《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》(JrrJ 074—94)进行修订，并委托交通郡公路科学研究院负责。
修订工作坚持“安全、环保、舒适、和谐”的公路建设理念，在全面总结1994年以来我国公路交通安全设施的使用经验、借鉴和吸收国外的相关标准和先进技术的基础上进行，充分体现了“以人为本、安全至上”的指导思想。修订后的规范分为《公路交通安全设施设计规范》、《公路交通安全设施施工技术规范》和《公路交通安全设施设计细则》三册。
本《公路交通安全设施设计规范》分为十一章，分别是：1总则、2术语、3护栏防撞性能、4路基护栏、5桥梁护栏、6交通标志、7交通标线、8隔离栅和桥梁护网、9防眩设施、10轮l廓标、II活动护栏。与原规范相比，
进一步明确了公路护栏的防撞性能，调整、扩充了护栏的防撞等级，对各类型式护栏的设置原则作了较大修改，完善了护栏端部处理和过渡处理的内容；增加了交通标志、交通标线和活动护栏的内容；重点强调了设计原则和设计方法，并为新技术的开发和应用留有余地；引入了路侧安全净区、宽容设计、运行速度和安全性评价等概念。
新版《公路交通安全设施设计规范》主要修订内容：
1、强化以人为本、预防为主的设计原则，鼓励优先设置主动引导设施，充分发挥其预防交通事故发生的作用。
为满足公路使用者安全行车的需要，公路交通安全设施应具有四类主要使用功能，即主动引导、被动防护、全时保障、隔离封闭。其中，主动引导、全时保障、隔离封闭设施的合理设置均可以起到事故预防的作用，有效避免交通事故的发生，是交通安全设施设计需要优先考虑的内容，而被动防护设施的合理设置则可以有效降低事故的严重程度。
从2006版开始，《设计规范》增加了交通标志和标线的内容，新版《设计规范》更是从交通标志的设置原则、结构形式和交通标线的材料耐久性等方面突出了主动引导设施在方便驾驶人认知、合理引导交通流等方面的功能和作用。此外，新版《设计规范》调整了各章节编排顺序，总体按照主动引导设施和被动防护设施的编排顺序，突出了主动引导设施的使用功能；将“轮廓标”一章调整为“视线诱导设施”，除轮廓标、合流诱导标、线形诱导标外，还新增了隧道轮廓带、示警桩、示警墩、道口标注等设施，加强了隧道、低等级公路路侧险要和小型平面交叉等特殊路段的轮廓诱导规定；防落网的范围扩大到防落物网和防落石网两类；在新增加的“其他交通安全设施”一章中，涵盖了防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘、凸面镜等设施，拓宽了交通安全设施的内涵和外延，为特定条件下的公路安全运行提供了保障。
2、加强公路交通安全设施的系统化设计和总体设计，使人、车、路和环境形成一个用户友好、良性互动的安全保障系统。
系统安全理论认为，任何活动都可能归结于人、机与环境组成的系统，事故是由人的不安全因素、机的不安全状态和不良环境造成的。公路交通运营系统是由人、车、公路环境等三部分组成。与火车在轨道上行驶、船舶在海洋中航行相比，公路交通运输属于更为开放的运营环境，公路使用者、车辆、公路环境相互影响，使得公路交通运输系统异常复杂，公路使用者的不安全行为极易诱发交通事故，而车辆和公路环境的不安全状态会增加事故的严重后果。国外研究表明：产生道路交通事故的原因中，约95%的交通事故与人的因素有关；约28%的交通事故与道路环境因素有关；约8%的交通事故与车辆因素有关。
因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行为、改善公路环境的不安全隐患，采取综合措施避免事故的发生或控制事故造成的危害。在新版《设计规范》中，突出强调了交通安全设施的系统化设计，要求以公路安全性评价或风险评估等交通安全综合分析为基础，找出公路交通运行环境中可能存在的隐患路段或隐患点，通过公路交通安全设施的科学设计，改善路侧环境、消除危险源，使驾驶人能及时了解前方公路和环境中不易被发现的危险信息，对沿线出行信息能清晰辨识、正确理解、快速反应，以消除公路环境中的不利因素，为提高公路交通安全水平发挥自己的作用。
为发挥公路各专业在保障交通安全方面的综合作用，新版《设计规范》进一步加强了总体设计，强调了公路交通安全设施的总体设计是公路总体设计的一部分，公路交通安全设施与公路土建工程、服务设施和管理设施等专业之间无主次之分、高低之别，应根据交通安全的需要科学确定设计流程，在设计过程中先行开展工作的专业应为后续专业预留设置空间，各专业之间应避免相互交叉和冲突。
为保障新建公路运行通车的交通安全，新版《设计规范》根据现行《中华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定，明确提出“公路交通安全设施必须与公路土建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”建成后的公路必须根据新版《设计规范》的规定设置必要的交通安全设施才能通车运行，以避免先通车、后发生交通事故、再行改造的恶性循环的发生。
3、突出安全防范重点，对隧道出入口、长大陡坡等特殊路段、交通标志的支撑方式和交通标线的夜间反光性等给予了高度关注，并提出改善措施。
新版《设计规范》对隧道出入口等特殊路段，提出了“特殊路段应作为一个独立的设计单元，并考虑交通标志、标线和护栏等设施的综合设置”的思路；对长大陡坡路段，除在交通标志、标线、护栏和栏杆等章节中进行特别规定外，新版《设计规范》还首次增加了“避险车道”一章，对避险车道的设置原则、设置位置、平纵线形、长度、铺装材料和附属设施的设计进行了系统规定，提出“在连续下坡路段，应根据车辆组成、坡度、坡长、平曲线等公路线形和交通特征以及交通事故等因素，在货车因长时间连续制动而制动失效风险高的路段结合路侧环境确定是否设置避险车道以及具体设置位置。”
对交通标志的设置，强调了设置位置的有效性，以缩短驾驶人的发现、判别和理解时间，为驾驶人的快速反应赢得宝贵时间。新版《设计规范》结合“十二五”国家科技支撑计划专题“国家公路网指路系统构建与升级关键技术研究”的成果和示范工程的实施效果，规定“除特殊情况外，交通标志应设置在公路前进方向的车行道上方或右侧。”对符合“交通量达到或接近设计通行能力或大型车辆所占比例很大，枢纽互通式立体交叉、形式复杂或出口间距较近的互通式立体交叉的出口指引标志，互通式立体交叉出口匝道为多车道，或左向出口”等条件的交通标志，规定支撑结构应采用悬臂式或门架式等悬空支撑方式。
针对目前交通标线材料良莠不齐、鱼目混珠的问题，在新版《设计规范》中，明确提出“交通标线应采用反光标线，在交通标线正常使用年限内，交通标线的逆反射亮度系数应满足夜间视认性要求。”通过《设计规范》强调了交通标线反光性能耐久性的要求，旨在通过设计阶段的严格要求，确保交通标线生产单位和施工单位正视产品质量，在正常使用年限内确保夜间的视认性要求，以提高公路夜间安全保障能力。
4、宽容性设计与无缝防护理念相结合，最大程度地降低交通事故严重程度。
护栏作为一种路侧障碍物，并非设置得越多越好。国内外研究表明：保证一定宽度的净区可以使绝大多数驶出路外的车辆恢复正常行驶，因此对位于计算净区宽度范围内的各类行车障碍物，首先要通过去除计算净区宽度范围内的障碍物、重新设计障碍物，使障碍物不构成危害、将障碍物移至不易被驶出路外的车辆碰撞的位置、采取措施减少事故伤害等路侧安全处理措施来尽量满足计算净区宽度的要求，通过路侧的宽容性设计，尽量避免驾驶人由于自己的过失而付出生命的代价。新版《设计规范》提出了净区宽度的计算方法，对位于计算净区宽度范围内的行车障碍物，分类提出了处置措施；在计算净区宽度不能得到满足，而导致驶出路外产生的事故严重程度高于碰撞护栏的严重程度时，才考虑设置护栏。
根据“十一五”国家科技支撑计划重大项目课题三“国家高速公路安全和服务技术开发与工程应用示范”的研究成果，新版《设计规范》首次对中央分隔带活动护栏提出了防护等级的要求，规定“中央分隔带开口护栏防护等级宜与相邻路段保持一致。线形良好路段经论证可低于相邻路段1～2个等级，但高速公路中央分隔带开口护栏不得低于三（Am）级。”新版《设计规范》还首次增加了缓冲设施的设置规定，对未进行安全处理的位于公路计算净区宽度内的路侧护栏上游端部，提出了设置防撞垫或防撞端头的要求，对高速公路的互通立交主线分流端、匝道分流端等位置提出了设置防撞垫的要求。上述规定体现了高速公路无缝防护的理念，将与宽容性设计一起最大程度地降低交通事故的严重程度。
5、以事故风险分析为基础，科学量化护栏防护等级的选取原则，合理选取护栏形式。
根据《公路护栏安全性能评价标准》（JTG B05-01-2013）的规定，护栏防护等级在原有五级的基础上，增加了两级高性能护栏（HB、HA级）和一级经济型护栏（C级）。新版《设计规范》采用事故风险分析理论提出了护栏各防护等级的选取原则，不再定性地提及“一般事故”、“重大事故”、“特大事故”，而是根据车辆驶出路外或进入对向车行道可能产生的事故严重程度等级，科学选取护栏防护等级，为进一步提高我国高等级公路的防护水平提供技术依据，为占我国总里程约75%的低等级公路提供了经济实用的防护保障，总体做到了“基本保障、按需调整”的防护等级选取方法。
在选取护栏形式时，新版《设计规范》规定：路侧或中央分隔带护栏面距其防护的障碍物的距离，应大于护栏最大横向动态位移外延值（W）或车辆最大动态外倾当量值（VIn）。根据防护车型和障碍物的类型来选取护栏的变形值，可最大程度地保障被防护对象免受车辆碰撞；对于大型车辆所占比例较大的路段，新版《设计规范》规定，除位于冬季风雪较大的地区外，中央分隔带护栏宜使用混凝土护栏。这是从工程实践的角度做出的一个重要规定，对于中央分隔带土基比较松软、大型车辆较多的路段，可有效避免大型车辆穿越中央分隔带造成二次严重事故。
扩展知识：
1、道路交通安全设施包括哪些？
交通安全设施对于保障行车安全、减轻潜在事故程度，起着重要作用。良好的安全设施系统应具有交通管理、安全防护、交通诱导、隔离封闭、防止眩光等多种功能。道路交通安全设施包括：交通标志、路面标线、护栏、隔离栅、照明设备、视线诱导标、防眩设施等。
2、破坏交通安全设施有什么惩罚？
根据 《道路交通安全法》 第28条规定：“任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。”因为交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施对于交通运输安全来说具有非常重要的意义，关系到公共的生命和财产安全，破坏这些设施将引起极为严重的后果。
根据《刑法》第117条规定：“破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”刑法对该罪规定了非常重的法定刑，体现了对此类对象的严格保护。因为一旦此类对象遭到破坏，将造成巨大的人身和财产损失。破坏交通设施罪的构成要件是：该罪所侵犯的客体是交通运输的安全。
3、交通安全设施总体设计的目的是什么？
交通安全设施总体设计应从设施目标、功能以及方案的整体性来构建道路交通事故预防与防护体系以及有序高效的畅通体系。 1）交通安全设施总体目标是围绕人的生命安全使道路交通事故发生率最低，伤残率和死亡率降至最低，并在保障出行者安全的前提。
1.完善安全生产体制明确工作责任。公路养护安全生产在实际工作中应制定出一套完善的体制，明确各岗位、部门的工作职责和工作内容，将公路养护工作有章可循。对从事养护工作的人员要严格按照《公路法》进行统一管理，发放工具与服装以及工作手册。对较大施工地区、夜间作业及危险的地方要放置安全警示标牌，严格安全工作纪律。对于公路驾驶员安全生产责任必须要求具备上岗条件，注意工作状态，保持头脑清醒、遵守交通规则。对于车辆管理做好使用与维护，工作时应开启警示灯，确保行车安全。机械操作人员必须具有相应的技术资格，严格按照操作规程操作执行，确保机械设备无故障使用。
2.安全生产与绩效考核相结合。为提高公路养护的安全生产和人为意识，应将绩效考核与工作质量和效果挂钩，根据细节规定制定奖惩措施。如在公路作业时必须穿安全服、放置提醒标志，工作期间不得饮酒嬉戏，驾驶员与操作人员违规操作或由于个人失误造成损失都应给予处罚等。
3.加大宣传力度增强安全意识。为提高工作人员的思想觉悟和安全意识，要组织工作人员认真学习《公路养护安全生产细则》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产条例》，切实抓好安全生产部署工作，加强培训，模拟工作现场，提高技术技能以及应变处理能力，强化措施落实情况。
4.细化安全生产管理的措施。根据公路养护安全生产所涉及的领域进行板块划分，对公路养护应科学安排养护施工工期与安保工期，确保路段安全畅通。对于绿化工作应根据当地的地质地况、气候条件做好景观设计和植被栽培，在保证公路安全使用的情况下，充分发挥绿化效果。对于公路环境主要包括垃圾清理、违章建筑、广告牌搭建、标牌设立、公路标志线规划、照明灯具、栏杆以及行车环境、路容路貌等内容的保护。以及定期检修工作。对于路政管理要增加巡查监督力度，依照《公路养护巡查及病害限期修补制度》的要求，认真进行公路养护巡查并对公路病害及时修补，及时发现处置不安全因素，解决路政突发事件，对恶意站到、堵车、闯卡等违法违规行为给予严厉的查处，减少公共道路的私占滥用，加大路面治理，确保公路使用安全。建立公路应急系统，储备应急材料、做好应急值班、节假日值班工作和信息上报流程，确保在发生突发性公路阻断事件中能够快速的进行处理。全面落实各级安全生产责任，做好安全保卫工作。
建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（一）矿山工程为2.5%；
（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。
建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
公路建设安全生产标语：
1.事故出于麻痹，安全来于警惕。
2.质量是安全基础，安全为生产前提。
3.无知加大意必危险，防护加警惕保安全。
4.安全是生命之本，违章是事故之源。
5.保安全千日不足，出事故一日有余。
6.安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。
7.企业效益最重要，防火安全第一条。
8.安全就是节约，安全就是生命。
9.安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。
10.骄傲自满是事故的导火索，谦虚谨慎是安全的铺路石。
11.安全编织幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。
13.安全警句千条万条，安全生产第一条。千计万计，安全教育第一计。
14.多看一眼，安全保险。多防一步，少出事故。
15.安全不离口，规章不离手。安不可忘危，治不可忘乱。
16.安全法规血写成，违章害己害亲人。
17.安全是幸福家庭的保证，事故是人生悲剧的祸根。
18.安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命。
20.安全人人抓，幸福千万家。安全两天敌，违章和麻痹。
21. 安全来于警惕，事故处于麻痹。巧干带来安全，蛮干招来祸端。
22.安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。
23.冒险是事故之友，谨慎为安全之本。
24.安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。
25.容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。
26.安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。
27.防火须不放过一点火种，防事故须勿存半点侥幸。
28.安全措施订得细，事故预防有保证，宁为安全操碎心，不让事故害人民。
29.你对违章讲人情，事故对你不留情。无情于违章惩处，有情于幸福家庭。
30.出门无牵挂，先把火源查。火灾不难防，重在守规章。
31.造高楼靠打基础，保安全靠抓班组。制度严格漏洞少，措施得力安全好。
32.不怕千日紧，只怕一时松。疾病从口入，事故由松出。
33.安全要讲，事故要防，安不忘危，乐不忘忧。
34.安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。安全生产月几园，违章蛮干缺半边。
35.安全管理完善求精，人身事故实现为零。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。
36.宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。
37.小心无大错，粗心铸大过。生产秩序乱，事故到处有。
38.人最宝贵，安全第一。我要安全，安全为我。
39.互让半步，处处通途。步步小心，平安是金。
40.安全为了生产，生产必须安全。时时注意安全，处处预防事故。
公路工程按1.5%提取。
第七条 建设工程施工企业以建知筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（一）矿山工程为道2.5%；
（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
建设工专程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总包单位应当将安全费用按属比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
依据：《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 财企〔2012〕16号
XX高速公路安全生产管理制度
第一章总则
第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等国家和部门的法律法规，以及河北省有关政策规定和省交通厅文件要求，结合承朝高速公路建设的实际，制定本安全生产管理制度。
第二条安全生产管理制度必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。参与承朝高速公路建设的各监理、施工单位要积极运用安全系统工程技术，正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。
第三条贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念。
第四条任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。
第五条本安全生产管理制度适用于承朝高速公路工程在建项目。
第二章安全生产管理机构
第六条安全生产组织机构建设，是安全生产管理制度thldl.org.cn的组织落实体系。从建管处、总监办、驻地办、各施工单位、到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。各单位一把手是安全生产第一责任人，施工单位项目经理是安全生产的第一责任人，驻地监理是安全生产监督管理的第一责任人。
第七条建管处安全生产领导小组
安全生产办公室设在建管处办公室。
第八条各监理单位成立安全生产监督领导小组，负责对所辖合同段安全生产的监督和安全技术的指导，由总监理工程师或驻地监理工程师任组长，为安全生产第一负责人，并指定一名专业工程师为专（兼）职安全监理，负责日常安全技术的监督管理工作。
第九条各项目经理部相应成立安全生产领导小组，下设安质科（或部）。安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、党支部书记、总工和安质科的科长组成。安质科按照安全生产合同规定数量设置专（兼）职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。
第十条施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。施工单位所辖工区（队）应有兼职安全员。现场施工员要分管安全。工区（队）负责人是本工区（队）安全生产第一负责人，分管安全的副职领导是主要负责人。
第十一条施工单位应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。
第三章安全生产责任制
第十二条参建单位要层层签订安全生产责任状，健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到人，做到安全职责明确。
第十三条安全领导小组职责
1、在建管处处长的直接领导下，负责分析全线的安全生产存在的薄弱环节，提出搞好安全生产的措施；认真贯彻执行国家劳动保护、安全生产方针政策，组织实施各项安全生产法规、制度、办法。
2、组织做好安全生产检查活动并下发安全事故隐患整改通知书（单），对违反安全生产管理制度的人和事给予纠正或处罚。
3、受理有关安全生产的举报。
4、总结、推广安全生产经验。
5、负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和统计上报。
第十四条各岗位人员安全责任制
（一）建管处处长职责
1、对建管处安全生产负主要领导责任。认真贯彻执行国家、上级有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策。在制定、实施生产计划的同时，制定、实施安全生产计划和安全生产事故应急救援预案。
2、保证安全生产所必须的资金投入。建管处、各项目经理部要为安全检查使用车辆提供便利。
3、督促、检查安全生产工作，定期研究和解决安全生产工作存在的问题，及时消除安全生产事故隐患，防止重、特大安全生产责任事故的发生。
4、发生重大安全生产事故时，立即组织抢救，并及时、如实报告安全生产事故，不得隐瞒不报。
5、组织对重大伤亡事故的调查、分析，总结经验教训，制定防范措施。对事故责任者提出处理意见。
这里有详细介绍，您看看！
http://www.thldl.org.cn/news/1010/49527.html
1.配备劳保用品费用
2.配备/设置警示标志费用
3.设备/设施检测费用
4.作业人员培训费用/特种作业人员培训费用
5.防雷/消防（施工中）设施费用
6.管理人员培训取证费用
7.安全评价费用
etc。
1 公路施工安全管理现状
随着公路施工市场不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性，
1.1 公路施工安全施工特点
1）事故类型分散。事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总和的81%。公路工程伤亡事故主要分布于8类。
2）故发生集中。根据公路工程施工安全事故涉及的工程类别分析发现，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%。
3）事故后果异常严重。公路工程建设自然环境条件复杂，工程规模宏大，工程建设事故常常带来重大的经济损失和大量的人员伤亡。
4）安全事故的多发性。工程建设安全事故具有突发性，增加了安全事故预防的难度。但，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等，由此，可以发现事故发生具有其内在规律性，针对事故发生的原因，制定切实可行的防范措施。
1.2 公路施工安全管理存在问题
1）没有对安全事故引起足够的重视。在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
2）安全资金投入不足。如：安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。
3）现场施工人员安全素质低。绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。
4）安全管理制度缺失。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。
2 提高高速公路施工安全管理水平的对策措施
2.1 公路施工组织管理改善措施
1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。
2）明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。
3）安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.2 提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.3 加大对安全施工设备的投入
1）加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
2）提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
2.4 施工作业环境改善
1）预防生产性粉尘和噪声的危害。首先加强组织领导是做好防尘工作的关键。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求，定期检查并指导，做到定时定点测尘，评价劳动条件改善情况和技术措施的效果。其次，采用有效的技术措施，尽可能降低作业环境粉尘浓度。例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施。凡是可以湿式生产的作业均可使用，例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动。
2）防暑降温的主要措施。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。
3）针对复杂的地质条件做好施工组织设计。首先要做好施工组织设计，合理安排施工段的先后顺序。其次做好施工前的准备工作，即开工前要认真审阅设计文件，详细了解各段的地质情况，对重要地段要重点勘察，进一步核对设计资料，发现设计文件中有误及时上报业主，妥善处理。
4）材料堆放和仓贮的要符合安全要求.施工现场材料的堆放需遵循以下要求：施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌；各种物料堆放必须整齐，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。
(一)确实树立安全生产重于泰山的思想各公路建设单位、监督单位要从根本上认识安全生产的重要性，树立安全就是生产力的思想。杜绝嘴上天天管安全、时时要安全，行动上切遇事拖沓、相互推卸的消极工作作风。要做到安全生产工作天天抓、时时抓，处处管、处处防。施工单位的每位安全生产管理人员要时刻深入到施工现场的每个部位，对易发生安全事故的重点部位要定期进行隐患排查工作，并做好工作记录。发现问题要即时纠正、制止，要做到隐患不排除，坚决不放松。杜绝坐在家里管安全的应负上级式的工作作风。而我们的监督管理单位更要认真履行好安全生产的监管工作，要对整个公路建设的全线情况进行了解，掌握每个标段所处的环境、建设的进度、施工的工艺规范等。要经常性下到一线进行安全检查，要以认真、严谨的工作态度把安全生产管理工作落到实处，对发现的问题要及时要求整改并进行督办，杜绝“事不关自、高高挂起;做和事老、当老好人”的工作作风。
(二)加强安全意思教育培训，提高人员素质 各施工项目部清楚的认识到项目部的生存离不开安全生产，安全生产离不开安全管理，而安全管理又离不开安全教育。要知道重视安全教育，是凸现管理者人性化的安全管理理念。因此，要加强对职工和民工的安全生产教育工作，要从安全思想教育和安全生产学习教育两方面入手，经常性组织学习党的方针政策、相关的法律法规、劳动纪律及各种专业知识、施工程序、劳动技术，施工工艺、作业规范等方面的学习和培训，要通过经常性、长期性的学习教育工作使广大的职工及参予公路建设的全体民工从思想上树立安全第一思想，要让人人都明白“安全来于警惕、事故出于麻痹”的道理。同时也要让我们的每一位管理者明白“质量是企业的生命，而安全是职工的生命”。要在我们的公路建设施工过程中营造一个“人人讲安全，事事为安全;时时想安全，处处要安全”的良好工作氛围。
(三)加强管理
安全管理是施工单位生产管理的重要组成部分。安全生产管理工作是否做得好、做到位，直接影响着整个施工单位一个建设项目的成与败，而安全生产管理又不同于其他管理工作，他是一个动态的管理方式，安全事故的发生多种多样，并非是一种固定的定式。这就要求我们的建设单位必须系统地、规范地、认真地搞好安全生产管理工作。要正确认识危险的存在，。要通过对人员的管理、机械的管理、石料场的管理、炸药仓库的管理及施工现场的管理等各个环节进行认真细致的分析研究;制定周密、详细的工作计划;采取客观、多样的预防措施。要处理好安全与生产;安全与质量;安全与进度的关系，杜绝盲目施工、随意施工甚至野蛮施工的现象发生。
(四)建立健全安全生产管理机制
良好的安全生产管理机制是保障安全生产（www.chinatpm.net）的最有力措施，因此在各公路建设项目开始前，各建设单位及监督管理单位就必须对整个公路建设的各种环境进行分析，并接合各自所处的地理环境、人文环境、自然条件、施工项目、人员组成等方面制定出确实可行的安全生产管理方案及保障机制，要有专人对安全进行管理，待施工开始后各安全管理人员要严格按照规定机动灵活地开展工作，尽可能地防止一切安全事故的发生。同时要根据各标段易发生安全事故的原因制定好各类应急预案，并且要经常性组织各类突发事件应急预案的演练，让人人都清楚的知道在应对突发性安全事故时，谁该在什么位置、该做些什么，只有这样才能真正在突发性的安全事故发生后，正确、高效、快速地对事故进行处置，把因为事故而带来的各种损失降到最低。
