理论上说，应先进行监理招标。施工招标时，监理作为业主代理不但参与施工招标，且参与工艺设备招标，主要材料招标。
监理制是中国特色的东西。国际通行做法为业主将工程的管理委托给咨询单位的“咨询工程师”。咨询工程师从设计招标开始全程参与工程管理。
受业主委托对工程进行监督、管理的咨询公司的工程师。
建监理公司这种形式有较大缺欠，而且监理从施工招标开始介入，因不了解从设计开始的全过程，对施工管理是不利的。
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施工总包招标要注意的事项
1、工程施工招标文件包含了全面而完整的合同条件，也将决定了工程实施的质量与效果，并作为后期施工过程中的重要依据，对工程实施与管理目标实现具有决定性作用。
2、进入招投标阶段，必先由造价咨询公司编制合理的招标计划，根据图纸设计和施工计划，将分项工程的造价分为若干施工标段，再编制相应的标底和清单。造价咨询公司须根据相应的计价规范编制清单，将专业和分布划分清楚，尽可能标注出是否有分项。
3、不允许同一工序应对不同的项目汇总后再进行分项，这将严重影响施工过程的造价监控和费用核算。此外，还需要根据现场的实际情况列出必要的费用，避免索赔情况处理无据。
4、招标文件主要由设备材料的采购招标部分和施工的招标部分组成。编制招标文件时，必须明确标注出施工招标的原则规范和相应的程序环节，对项目承建、合同签订、多方合作的全部过程做出详细阐述。
5、此外，作为合同文件之一的招标文件，同样具备法律效应，它可以被作为竣工时的索赔依据。因此招标文件的编制必须做到细致、精准、严密。
招标单位在进行施工招标前，除了按规定程序完成本章第一节介绍的向招投标管理机构申请招标必须的准备工作外，为了使投标人能够合理地预见合同履行过程中的风险来制定施工方案，进行编标报价；以及选定中标人后能及时开始施工，还必须完成以下几方面的工作。
(1)完成建设用地的征用和拆迁工作。
(2)有能够满足施工需要的设计图纸和技术资料。
(3)建设资金的来源已落实。
(4)施工现场的开工准备工作如果不包括在招标工作范围内，则应满足“三通一平”的条件。
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一、监理招标目的
优选监理单位，优化监理规划，从而达到保证质量、工期及控制工程造价的目的。因此，业主在监理招标过程中，应对拟承担本项目监理工作的人员素质、经验、资质等进行重点评定，在人员资质、监理经验及方案优秀的情况下，再考查其监理报价是否合理适中。
二、招标方式
采用什么方式选择施工单位，招标单位应依据工程项目的特点、外部环境条件、自身管理能力、设计进展情况等经过充分比较后确定。招标方式取决于施工阶段的分标分包计划，以及各合同包的合同类型。《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
1、公开招标
是指招标人在公开媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求。符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等竞争的机会。建设工程项目，一般采用公开招标方式。
2、邀请招标
招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，邀请其参加投标。
监理招标流程
一、 招标前期准备阶段 招标人提供招标材料
A． 对于施工总承包监理招标项目，应提供以下文件资料：
1. 投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目
立项（带可行性研究报告）批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件； 2. 规划许可证或规划意见书。
B． 对于专业工程承包监理招标项目，应提供以下文件资料：
1. 投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目
立项（带可行性研究报告）批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件（如有时）； 2. 规划许可证或规划意见书（如有时）。
施工许可申请表 （内容按照规定填写，原件一式三份） 签订招标代理服务合同
法人授权委托书（向招标代理经办人授权） （原件五份）
二、 入场登记及发布招标公告（5个工作日）
1. 招标人工作：
*审阅投标资格预审文件 *相关表格盖章
2. 招标代理工作
填写表格报招标人审阅并盖章，领取报名表报招标人审阅； *招标公告发布单（一式两份）
*招标人委托招标登记表（一式两份） *招标方式登记表（一式两份） *编制资格预审文件草稿 *编制招标文件草稿
#招标表格中应如实填写招标代理公司名称及本项目经办人的姓名并加盖公章，提供经办人的身份证、劳动合同及三险证明等复印件各一份加盖公章，代理公司资质及营业执照复印件各一份加盖公章。
#发布公告的第五个工作日的16时持已加盖招标人公章的公告单领取投标报名表。
三、 送审并备案资审文件
1. 招标人工作 盖章表格：
*资审文件备案表（一式两份） *资审文件封面（一式五份）
2.招标代理工作
*将经办招标人审阅后的资审文件报送招标办审核
*将招标办审核意见反馈给招标人，经招标人认可后备案
四、发放资格预审文件（自资审文件备案之日起5个工作日） 招标代理工作 向已报名的投标人发放已备案的投标资格预审文件 ，领取自身文件的单位名单报招标人审阅
五、接收资格预审申请文件（8个工作日） 招标代理工作
接收投标单位递交的投标资格预审申请文件并进行初步整理。 递交资审文件的单位名单报招标人审阅。
六、组织专家评审，办理投标资格预审结果登记
1.招标人工作 ：决定是否派代表参加评审 、如派代表参加评审则提供以下材料：
（1）相关专业中级以上职称证书，其中，国家和本市重点建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，为相关专业高级以上职称证书；或招标人关于拟派人员作为资格预审代表的书面报告（附有关领导批示意见）；（提供原件及复印件） （2）招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险（基本失业保险、基本医疗保险或养老保险）相关证明；
对于部分事业单位或行政机关的招标人，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同并缴纳社会保险的，应提交招标人（或其劳动人事部门）关于本单位与工作人员没有签订劳动人事合同并缴纳社会保险，以及加盖招标人（或其劳动人事部门）和招标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为本单位在职人员的书面材料；（提供原件及复印件） （3）招标人拟派代表身份证复印件
决定是否派纪检参加评审监督工作，如参加须携带介绍信及身份证原件 表格盖章
资格预审评审专家抽取（登记）申请表（一式两份）
资格预审评审专家资格条件登记表（自行聘请专家时使用，表格份数视专家人数而定，一个专家需两份）
招标人拟派资格预审评审代表资格条件登记表格（招标人派代表参加评审时使用，一个专家需两份）
资格预审情况书面报告（一式两份） *投标资格预审结果登记表（一式两份） *评审报告（一式三份）
2.招标代理工作
*持相关表格及 法人授权委托书原件于评审日期1个工作日前到标办抽取专家。 *组织专家进行资格预审评审工作 *准备评审专家劳务费及餐费
*制作评审报告送招标人审核并盖章 *办理《投标资格预审结果登记》备案
#评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取（或自行聘请）的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中专家库专家人数不少于总人数的2/3。评标专家也可以全部从专家库中抽取
七、 招标文件备案、发放及组织现场踏勘 1.招标人工作 *审阅招标文件稿 盖章材料：
*《招标文件备案表》（一式两份） 招标文件封面（一式十份）
2. 招标代理工作
*将招标人审阅后的招标文件报送标办
*将标办审核意见反馈给招标人，经招标人认可后备案并向入围的投标人发放招标文件、图纸并收取图纸押金
*协助招标人组织投标人踏勘现场并答疑
#投标单位编制投标文件的时间为20个日历天，答疑文件须在投标截止时间15个日历天前备案并发放给投标人。
八、 预约开标时间和开标室 1.招标代理工作
*携带已备案招标文件到交易中心预约具体开标时间和开标室。
*开标时间及地点如有变更则应在开标1—2天前向投标人发出关于开标时间和开标室的书面通知并予以确认。
九、 抽取评标专家并组织开评标 1.招标人工作
*决定是否派代表参加评标
如派代表参加评标则提供以下材料：（见招标人评审代表提供材料）
*决定是否派代表参加开标会议，如参加需携带授权书及身份证原件（参加评标的招标人代表不能再参加开标会）
*决定是否派代表参加开评标会议，如参加需携带授权书及身份证原件。 盖章表格
*评标专家抽取申请表（一式两份）
*招标人拟派评标代表资格条件登记表（一式两份）（招标人拟派代表时使用） *招投标情况书面报告备案表（一式两份） *评标打分招标人复核意见表（一式两份） *开标记录
2.招标代理工作
*持相关表格及法人授权委托书原件于评标日期2个工作日前到标办抽取专家 *组织投标单位授权代表签到，主持开标会，维护开标会现场秩序 *向招标办提交参加开标会的法人委托书原件一份 *协助投标人代表将投标文件送管理部门封存 *协助招标人组织专家评标 *准备评标专家劳务费及餐费
*制作评标报告送招标人审核、盖章
十、 中标结果及中标通知书备案（5个工作日） 1.招标人工作 盖章表格：
*中标结果公示登记表（一式两份） *中标通知书（一式两份） *评标报告（一式两份）
*中标单位的投标文件（副本）一套 2.招标代理工作
*办理中标结果公示。（公示期：自办理公示第2日起5个工作日） *公示期满后办理评标报告备案及中标通知书备案并打印交费单 *经招标人通知向中标人发放中标通知书
十一、 合同备案
a) 招标人工作
*按照建设工程招投标交费通知单的交费金额交纳招投标交易服务费 *与中标人签订的监理合同；（双方加盖公章、法定代表人章或签字）[非法人签署合同的须提供委托代理人的授权书原件] *与中标人签订的监理合同；（双方加盖公章、法定代表人章或签字，有监督部门的须加盖监督部门章）
*《合同签订备案表》；（一式三份，双方加盖公章） *施工许可申请表。（一式三份，招标人加盖公章、法人章，中标人加盖公章） 2.招标代理工作
*协助招标人办理监理合同备案手续，整理招标过程材料并交接。
首先：与货物、工程招标相比，服务招标有以下来几个特点：（1）通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以像货物和工程那样量定，有时很难精确描述其技术规格；（2）其评审程序侧重于质量（这主要由供应商或承包商的技术和专门知识决定），而不是货物、工程招标所偏重的价格。而且，越是智力投入高、对专业技术水平有特别要求的招标项目，价格因素在评审在所占的比例就越低。（3）有的服务项目（如科研开发、设计，广告，电信源等）涉及某些特定技术或艺术，往往与知识产权的保护息息相关，只须一定范围的供应商能满足要求。因此，不能要求其像货物、工程招标那样发布招标通告，使用权尽可能多的投标者参加，只能在一定范围内通过征求知建议书、参加竞争性谈判等方式进行。
然而：监理招标是在项目实施中，为了对项目质量进行管理监督，防止出现施工单位自己监督自己的现象出现，从而通过委托道的方式，公开招标项目监理单位对项目实施单位进行质量控制管理。
因此监理招标属于工程招标，而不属于服务招标。
开标之前，公开声明这里要招标，把招标的一些要求公示一下，让符合条件的进行投标，现在招标公告基本都是形式，但是这是国家强制规定的，必须要公告（走招标办的话）
1、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构
监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。
监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。
2、编制建设工程监理规划
建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。
3、参与验收，签署建设工程监理意见
建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。
4、向业主提交建设工程监理档案资料
建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。
5、监理工作总结
监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。
根据交通部颁布的《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定，进行施工监理招标的公路工程项目，应当具百备下列条件：
⑴初步设计文件应当履行审批手续的，已经度批准；
⑵建设资金已经落实；
⑶项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。
监理招标是在项目实施中，为了对项目质量进行知管理监督，防止出现施工单位自己监督自己的现象出现。
要求
1要求监理单位对本项目实施阶段质量、安全、进度、计量进行控制，对勘察监理阶段合同进行管理，严格执行国家工程建设监理制度的有关法律、法规等。对现场作业进行旁站监理。
2主持监理合同授道权范围内工程参建各方的协调工作，编制作业协调会议、技术论证会议纪要。
3协助委托人按国家有关规定进行项目实施各阶段验收及评审，审查勘察单位编制的勘察报告和资料。 4中标人不得对监理工程进行分包或转包。否则专委托人有权终止合同。中标人承担由此造成的一切损失。
5中标单位在书中承诺的人员和用于本工程的仪器设备，必须与监理人员同时到场，并完成委属托人要求的勘察阶段所有工作内容，否则视为违约，委托人有权拒绝支付监理费直到仪器设备到达现场或终止合同。
建设工程监理招标项目可以上比比招标网进行查看，搜索“建设工程监理”就会出现相关最新的招标信息，可以去看看。
就是看公共资源交易中心的。
数量不完全对等，这没什么奇怪的。
一般项目是先招监理后招施工。
资格后审、符合性评审、技术标评审等百都是相似的，就是商务标不同度，监理的报价一般都是统一按招标文件规定，不需竞争，而施工则主知要靠报价竞争，除规费、税率等不可道竞争外，分项综合单价、措施费、总价等等都专要逐项详细比较可行性、完整属性等等，选出比较合理的低价标。
