无独有偶，北京市住房和城乡建设委员会也于近日印发《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》，明确自3月1日起部分社会投资项目、公用事业工程和住宅小区工程可不聘用工程监理。
1998年起，我国在计划经济体制下借鉴国外经验建立起工程监理制度，与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成工程建设的基本管理体制。随着《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》对于工程监理法定地位的强化，工程监理企业和监理工程师逐步担负起国家强制性监理任务。
而强制监理制度延伸了部分政府监督职能，带有较浓的行政干预色彩，因此在一定程度上制约“优胜劣汰”市场机制发挥作用，也是导致监理手段单一、人员素质较低、职责履行缺位、行业鱼龙混杂的重要因素。
自2014年深圳市掀开强制监理制度改革的序幕以来，至今已有深圳、上海、北京、厦门、成都、广州六市先后发文明确不再强制要求部分工程项目进行工程监理，《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法》删除“按照规定应当委托监理的工程已委托监理。建设单位提供经备案的建设工程监理合同”、《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》明确“逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”也被视为地方取消强制监理的政策信号。
1、取消强制监理路径分析
各地政策中，小型社会投资项目是深圳、上海、厦门、成都、广州五地首选的取消强制监理试点对象，北京市则先于2018年6月起取消了部分公用事业工程、住宅小区工程和房地产开发项目的强制监理要求，后于2020年3月起新增部分社会投资项目可以不聘用工程监理的规定。
这体现了取消强制监理背后的市场化改革思路：从与市场关系最为密切的社会投资项目开始，将其由行政性要求转变为市场化选择，逐步推动工程监理回归市场，为监理行业的转型升级奠定基础。
此外，逐步扩大非强制监理范围，也是以深圳、北京为代表的先行城市的普遍思路。无论是深圳自社会工程至政府工程，还是北京先民生工程后社会工程，都旨在先为监理企业转型拓展市场空间，而后引导监理市场发挥作用。另外，六地先在规模较小、总投资较少、质量与安全风险程度较低的工程建设项目中取消强制要求，事实上也打开了监理企业最为青睐的细分市场的大门，这将倒逼监理企业走出“舒适区”，提高核心竞争力以应对市场挑战。
整体而言，六地的取消强制监理路径体现了“政策引导，市场运作，试点先行”思路，是以行政手段破除行政壁垒的积极之举。
2、强制监理替代方案分析
取消强制监理，并不意味着削弱工程质量管理。各地政策普遍要求建设单位落实项目管理首要责任，具体将由谁来承担工程监理的法定责任和义务，各地则提出了不同的替代方案。
六地的管理模式可以概括为五类：具备工程项目管理能力的建设单位可实行自管模式（上海、北京、成都、广州），具体可配置具备类似项目管理经验的技术人员（成都）或聘请具有相关专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师（广州）履行监理职责；自主聘请外部监理单位（厦门、广州），广州市还同步试行了政府购买服务委托监理，建设单位需在住建局确定的10家监理单位中选择；选择全过程工程咨询服务的创新管理模式（北京、厦门）；实行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式（上海）；通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理（北京）。
具体而言，建设单位自管模式体现了强化建设单位主体责任的改革初心。建设单位自主聘请监理模式回归了制度初心：由工程监理提供工程技术咨询服务，而不仅仅是依据监管部门和建设单位的需要对建设项目工程进行质量、进度、造价控制，附带后来补充追加的履行建设工程安全生产管理法定职责。此外，全过程工程咨询制、建筑师负责制、工程质量潜在缺陷制度则接轨国际惯例丰富了工程质量管理模式，也为监理行业转型升级指引了方向。
3、取消强制监理意义深远
取消强制监理发出了工程监理市场化的强烈信号。尽管取消强制监理并不意味着取消监理行业，但取消来自行政监管的外部约束，交由市场自主选择是否聘用监理、采用哪种形式监理并结合实际情况自主决定监理在工程建设全过程中的角色，将全面强化监理服务的市场属性。
对于工程监理企业而言，取消强制监理是存续挑战，更是转型机遇：一方面，通过优化技术、管理、咨询服务提高核心竞争力，可以将自身打造得更具“合理性”；另一方面，通过向更具技术咨询服务特征的全过程工程咨询服务商、更能凸显专业优势的质量风险管理机构转型，也能获得更多“可能性”。监理工程师也可以向建筑师转型，在工程建设中扮演更重要的角色。
而对于工程建设行业而言，取消强制监理后的衔接制度也向工程质量抛出了管理新命题：如何维持工程质量在原有水平甚而至更高水平？这一方面要求监管部门强化原有的“施工单位自检、建设单位抽检和政府监督相结合”行政手段，另一方面也启发监管部门创新思路，如北京市《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》便化质量管理问题为风险管理问题，引入工程质量潜在缺陷保险制度为质量风险兜底。
取消强制监理大势所趋之下，工程监理行业应回归初心：质量和安全是一切工程的生命线，因此无论是行政命令还是市场选择，工程质量管理这一需求都将长久存在。工程监理企业也应以不变应万变，以专业能力求得生存，以技术服务谋得发展。
哎 做通信的 都很累 啊 很苦的，发展的话 要靠你有关系有学历 能力到不是很重要，因为监理不是技术性的，而是和人打交到比较多的。做一两年应该能学到些东西 ，但学的东西别人都会，你没有谈判的资本的。
评估报告
一,工程概况:
工程名程: xx小区一期住宅楼工程1-2-3-4-5-7-8 层数:6+1;11+1层
建设单位：xx县城市发展有限公司
施工单位：xx建总三、四公司、xx大秦公司
设计单位：xx建筑科技大学建筑设计研究院
监理单位:xxxx监理公司
工程地点:xx县xx大道西段
地下一层面积: 平方米 地上十一层面积: 平方米 建筑高度 米
二,评价的主要内容及范围
1.室内消火栓系统 2.消火栓及消防水泵接合系统
3.自动喷水灭火栓系统 4.火灾自动报警及联动系统
5.防排烟系统 6.消防应急照明系统和应急广播系统
7.前室防火门 8.消防电梯
9.灭火器 10.消防电源
11.防雷接地
三.评估依据
1.建设项目有关合同
2.((建筑工程施工质量验收统一标准)) GB50100-2001
3.消防设计施工图及变更丶技术核定单
4.((建筑电气工程施工质量验收规范)) GB50303-2002
5.((建筑智能工程施工质量验收规范)) GB50339-2003
6((建筑空调与通风工程施工质量验收规范)) GB50243-2002
7.((建筑给排水工程施工质量验收规范)) GB503242-2002
8.((建筑工程强制条文)) 消防部分
9.xx省消防工程质量验收有关规定
四.施工单位的质量行为
施工单位在施工前编制施工组织设计,有施工现场管理制度.有工程质量、安全保障体系和具体实施.主要部位和专项施工有专项方案和技术交底.施工设备按施工组织设计要求落实到位,满足施工要求.在整个施工过程中施工单位能按规定接受有关单位和部门的监督管理.所有工序都按施工规范要求进行报验审核.验收合格后才进入下道工序.能按设计要求进行施工.施工质量均达到验收标准
五.材料、构配件及设备质量的控制情况：
本工程所有材料、构配件及设备进场时均按视规定及时报验检查,经专业监理工程师检查验收.苻合设计.规范及主要部门批准后投入安装使用.消防产品生产许可证、消防产品质量检验报告和合格证齐全.施工过程跟踪检查,发现质量问题及时做退场处理.室内消防栓等除具有公安部消防产品合格评定中心颁发的(国家强制性产品认证证书)还有公安部消防产品合格评定中心颁发的(消防产品型式认可证书).消防产品的生产厂家确定报告齐全.
安装到现场的各种传感器和执行机构在试运行期间状态稳定.排烟阀丶防火阀、送风阀、脱扣器(用于非消防电源强切)水流指示器、温度喷头、烟感、温感和手动报警箱按钮(消防栓内的直接起泵按钮)都经过严格质量检验.施工单位提供质量合格证明文件齐全、完整,有专业检测机构的检测证明.
六.安全生产和文明施工
施工单位在工程开工前制定了有关安全施工专项方安,在施工中,基本能够按专组织施工并能够对施工现场保持经常性的安全检查:工地现场配有专职安全员.安全员具有省建设厅颁发的安全员上岗证,在工作中能够认真工作并能接受监理人员的管理和督促:
本工程在施工期间的安全管理符合(建设工程安全生产管理条例)的规定.本项目建设安装工程已于2011年3月2日开工.本项目监理部于2012年 月 日牵头组织了由建设、物业公司、设计、施工单位及施工单位公司消防部门组织的验收小组.对该工程进行了竣工予验收
七.工程综合评价
施工单位能够按照施工图和现行规范及施工组织设计组织施工,有不符合施工验收规范的部位和工序在监理工程师们监督下进行了整改,GB50300-2001(建筑工程施工质量验收统一标准)和相关专业验收规范的规定:各子分部工程质量经验收全部合格;隐蔽工程在隐蔽前已经有关单位参加验收并形成验收文件;安全和主要使用功能符合设计要求;工程的观感质量符合要求.参加验收的各方人员的资格符合耍求;监理单位的验收方法符合规范要求.
综上所建.该工程的消防工程经厦门金正园监理公司评为合格 同意申报消防安全质量综合验收.
xxxx项目管理公司
总监: xx
只要工程方委托了监理单位，就可以进行工程监理，无论什么等级的工程都可以。
工程监理是指具有相关资质的监理单位受甲方的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代表甲方对乙方的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。
工程监理是一种有偿的工程咨询服务; 是受甲方委托进行的; 监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件; 监理的准则是守法、诚信、公正和科学; 监理目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。
建设工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
(4)厦门监理序项扩展资料：
工程监理主要工作内容职责
1、认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和省、市有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范，在工作中做到以理服人。
2、熟悉所监理项目的合同条款、规范、设计图纸，在专业监理工程师领导下，有效开展现场监理工作，及时处理施工过程中出现的问题。
3、认真学习设计图纸及设计文件，正确理解设计意图，严格按照监理程序、监理依据，在专业监理工程师的指导、授权下进行检查、验收；掌握工程全面进展的信息，及时报告专业监理工程师（或总监理工程师）。
4、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；督促、检查施工单位安全措施的投入。
5、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
6、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
7、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
8、记录工程进度、质量检测、施工安全、合同纠纷、施工干扰、监管部门和业主意见、问题处理结果等情况，做好监理日记和有关的监理记录；协助专业监理工程师进行监理资料的收集、汇总及整理，并交内业人员统一归档。
9、完成专业监理工程师（或总监理工程师）交办的其它任务。
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编制建设工程监理规划
建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。
确定项目总监理工程师，成立项目监理机构
监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。
一般情况下，监理单位在承接工程监理任务时，在参与工程监理的投标、拟定监理方案（大纲）以及与业主商签委托监理合同时，即应选派称职的人员主持该项工作。在监理任务确定并签订委托监理合同后，该主持人即可作为项目总监理工程师。
制定各专业监理实施细则
在监理规划的指导下，为具体指导项目投资控制、质量控制、进度控制的进行，对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。
向业主提交建设工程监理档案资料
建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有做出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。
参与验收，签署建设工程监理意见
建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。
规范化地开展监理工作
监理工作的规范化体现在：1）工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，从而使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱。2）职责分工的严密性。建设工程监理工作是有不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。
监理工作总结
监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。
