可以。
这两个工作没有监管和被监管的关系。
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水土保持工程的施工质量控制是水土保持监理单位的一项重要职责和工作内容，水土保持监理单位作为专业的技术服务机构，会根据各类水土保持设施的特点，运用专业的知识和手段督促施工单位保证工程施工质量;
另一方面，水土保持方案是项目可行性研究阶段的技术性文件，其技术深度，尤其是一些重要工程措施根本不能达到施工要求，甚至还存在防护措施布设与实际不相符的情况，水土保持监理单位介入后，能根据实际情况，为建设单位和施工单位提供更加合理的、符合专业特点的建议，以提高水土保持设施的针对性和有效性，确保水土保持设施的建设质量。
一个生产建设项目的水土保持方案不可能解决所有的水土流失问题。水土保持监理单位参与到工程建设当中，不仅能有效地督促施工单位严格按照水土保持方案、初步设计和后续设计进行施工，保证水土保持设施的建设质量，而且能通过日常巡查发现一些水土保持方案以外的水土流失隐患，督促建设单位采取必要的防治措施。
水土保持方案中所列的植被恢复、土地整理工程由水土保持监理单位全面监理，其他工程由主体工程监理单位负责监理。但是，水土保持监理单位有权对不符合水土保持要求的工程提出整改意见，由主体工程监理单位负责督促施工单位落实。对于取土场、弃渣场恢复，水工保护、斜坡防护等具有水保功能的工程，在单位工程验收时必须有水土保持监理单位的意见。
1、定义不同
水土保持监测：水土保持监测是指对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析工作。通过水土保持监测，摸清水土流失类型、强度与分布特征、危害及其影响情况、发生发展规律、动态变化趋势，
对水土流失综合治理和生态环境建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土保持各项措施具有重要意义。（摘自郭索彦主编的《水土保持监测理论与方法》一书，中国水利水电出版社出版）
监理：“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事,违“理”者则必究；
同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
2、性质不同
水土保持监测：水土流失影响因子监测。包括降水、风、地貌、地面组成物质、植被类型与覆盖度、人为扰动活动等。
水土流失状况监测。包括水土流失类型、面积、强度和流失量等。
水土流失危害监测。包括河道泥沙淤积、洪涝灾害、植被及生态环境变化,对项目区及周边地区经济、社会发展的影响。
水土保持措施及效益监测。包括对实施的水土保持设施和质量、各类防治工程效果、控制水土流失、改善生态环境的作用等。
监理：服务性，它不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术服务性的报酬。
工程建设监理的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。这种服务性的活动是严格按照委托监理合同和其他有关工程建设合同来实施，是受法律约束和保护的。
科学性，监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供智力的服务。
公平性，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了工程监理的公平性。
独立性，与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主的原则开展监理活动。
3、工作内容不同
水土保持监测：区域监测应包括以下内容，不同侵蚀类型（风蚀、水蚀和冻融侵蚀）的面积和强度。重力侵蚀易发区，对崩塌、滑坡、泥石流等进行典型监测；典型区水土流失危害监测。土地生产力下降；水库、湖泊、河床及输水干渠淤积量；损坏土地数量。
典型区水土流失防治效果监测，防治措施数量、质量，包括水土保持工程、生物和耕作等三大措施中各种类型的数量及质量；防治效果：包括蓄水保土、减少河流泥沙、增加植被覆盖度、增加经济收益和增产粮食等。
中小流域监测应包括以下内容，不同侵蚀类型的面积、强度、流失量和潜在危险度。水土流失危害监测，土地生产力下降；水库、湖泊和河床淤积量；损坏土地面积。
水土保持措施数量、质量及效果监测；防治措施，包括水土保持林、经果林、种草、封山育林(草)、梯田、沟坝地的面积、治沟工程和坡面工程的数量和质量。防治效果，包括蓄水保土、减沙、植被类型与覆盖度变化、增加经济收益、增产粮食等。
小流域监测增加项目，小流域特征值：流域长度、宽度、面积，地理位置，海拔高度，地貌类型，土地及耕地的地面坡度组成。气象，包括年降水量及其年内分布、雨强，年均气温、积温和无霜期。土地利用：包括土地利用类型及结构、植被类型及覆盖度。
主要灾害，包括干旱、洪涝、沙尘暴等灾害发生次数和造成的危害。水土流失及其防治，包括土壤的类型、厚度、质地及理化性状，水土流失的面积、强度与分布，防治措施类型与数量。社会经济：主要包括人口、劳动力、经济结构和经济收入。改良土壤，治理前后土壤质地、厚度和养分。
开发建设项目监测应包括以下内容，应通过设立典型观测断面、观测点、观测基准等，对开发建设项目在生产建设和运行初期的水土流失及其防治效果进行监测。
项目建设区水土流失因子监测应包括下列项目，地形、地貌和水系的变化情况， 建设项目占用地面积、扰动地表面积；项目挖方、填方数量及面积、弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；项目区林草覆盖度。
水土流失状况监测应包括下列资料，水土流失面积变化情况；水土流失量变化情况；水土流失程度变化情况；对下游和周边地区造成的危害及其趋势。
水土流失防治效果监测应包括下列项目，防治措施的数量和质量；林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；防护工程的稳定性、完好成度和运行情况；各项防治措施的拦渣保土效果。
监理：确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；组织召开监理例会；组织审核分包单位资格；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；
审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；
组织验收部分工程，组织审查单位工程质量检验资料；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3、作用不同
水土保持监测：主要是通过一定的技术方法及调查的方法，对当地水土流失情况以及一些影响水土流失因子的调查，主要是为科学研究、以后进一步水土流失治理提供依据，同时也可做为水土保持效果的一个检验。
监理：主要是一些专业人员对整个水土保持项目从立项、设计、施工到竣工验收过程中，每个环节的监督，保证工程设计及施工的质量，防止出现设计不合理和豆腐渣工程。
为全面落实本工程的水土保持方案，确保水土保持方案按计划实施，应在组织领导、技术力量、工程监理、水土保持监测、检查与验收、资金来源等方面给予保证，确保水土保持措施发挥作用，特制定以下方案实施保证措施。
1.1 组织领导与管理
根据国家有关法律法规，水土保持方案报水行政主管部门批准后，建设单位应成立专门的水土保持方案实施管理机构，并设专人负责水土保持工作，协调好水土保持方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的水土保持方案，开展水土保持方案的实施检查，全力保证工程的水土保持工作按年度、按计划进行，并主动与当地水行政主管部门密切配合，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。水土保持实施管理机构主要工作职责如下：
（1）认真贯彻、执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针；
（2）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失防治情况，制定水土保持方案详细实施计划；
（3）工程施工期间，与设计、施工、监理单位保持畅通联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持设施的正常建设，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和对生态环境的破坏；
（4）经常深入工程现场进行检查，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实情况；
（5）水土保持工程建成后，为保证工程安全和正常运行，充分发挥工程效益，建设单位必须对永久征地范围内的水土保持设施进行维护和管理；
（6）建立水土保持档案，把项目建设前后与水土保持有关的方案设计文件、监测报告、监理报告等归档成册；
（7）项目开工要到水行政主管部门备案。
1.2 后续设计
（1）水土保持设计应由具有相应资质的设计部门承担，设计单位要本着认真负责、对技术精益求精的精神，做好水土保持方案各阶段的设计工作，水土保持方案应贯彻于建设项目的设计全过程，使水土保持方案做到在技术上可行、经济上合理、实施后效益明显；
（2）水土保持方案批复后，要将方案制订的防治措施内容和投资纳入主体工程初步设计文件，并单独成章，已通过的水保方案应到自治区级水行政主管部门备案；
（3）由于设计出现大的变更或因故要变更水保方案时，变更方案应在规定的时限内报水行政主管部门审批；
1.3 水土保持工程招标、投标
（1）在工程发包标书中提出水土保持要求，将各标段水土保持工程纳入各标段招标文件一起招标或汇成一个专门的标段单独招标。在招标文件中，详细列出水土保持工程内容，明确施工单位的施工责任，明确其防治水土流失的责任范围，并以合同的形式明确中标单位应承担的防治水土流失的责任、义务。
（2）中标的施工单位在实施水土保持方案时，设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。变动较小的，由施工单位向监理单位报告并征得同意即可。变动较大的，如主要措施的规模、位置发生变化时，按方案报批程序报原方案审批机关审批。
1.4 水土保持工程建设监理
水土保持监理是落实水土保持方案的重要措施，通过水土保持监理可为有效防治水土流失提供质量保障，确保达到水土保持方案提出的防治目标和水土保持资金的使用效益，同时为水土保持竣工验收工作奠定基础。
（1）监理单位及要求。按招投标的方式选定水土保持方案实施的监理单位，对方案实施进行全过程的监理。参加监理的人员必须具有水土保持监理工程师或监理员上岗证书。
（2）监理任务主要有：
① 根据有关法律、法规及工程承包合同中的水土保持要求，对施工单位的水土保持工作采取检查、旁站和指令文件等监理方式进行现场监督检查，监理工程建设的各项施工活动的水土保持措施是否与工程建设同步实施，通过质量控制、进度控制和投资控制，保证水土保持设施的如期建设和功能的正常发挥，结合现场巡查，提出要求限期完成有关水土保持工作；
② 在施工的各个阶段随时进行质量监督，提交监理日志、监理月报，及时向建设单位汇报施工中出现的问题；
③ 对施工单位的水土保持季报、年报进行审查，提出审查、修改意见；
④ 依据有关法律、法规及工程承包合同，协助处理各种水土保持纠纷；
⑤ 编制水土保持监理工作报告（季报、年报），作为开发建设项目水土保持设施验收的基础和水土保持验收报告必备的专项报告，工作报告主要对水土保持监理工作进行总结，提出存在的重大水土保持问题和解决问题的方法，以及水土保持监理工作计划安排和工作重点，定期归档监理成果；
⑥监理影像资料：主要包括反映项目建设过程中项目区水土流失状况、水保措施实施情况等的图片和录像资料。
1.5 水土保持监测
根据水土保持法规政策规定，建设单位必须对开发建设项目水土保持设施的防治情况进行跟踪监测。监测成果应按时向建设单位报告，通过与项目区原状生态环境进行对比分析，对方案实施后的恢复能力及防治效果做出综合评判。监测结束后应编制监测报告，监测结果应能满足水土流失防治目标的要求，并作为方案竣工验收的主要技术依据。
1.6 施工监督管理
（1）监督管理。经批准后的水土保持方案具有强制性，不得擅自变更，根据有关水土保持法律、法规，水行政主管部门有权利对水土保持方案的实施情况进行监督管理。建设单位应强化施工管理，严格按照方案要求进行自查，并主动与水土保持监督部门取得联系，加强与水行政主管部门的合作，自觉接受地方水行政主管部门的监督管理。在方案实施过程中，各级水土保持监督部门应经常到施工建设现场监督、检查水土保持方案实施情况，建设单位对水行政主管部门的监督检查情况应作好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理，保证方案设计的各项水土保持措施顺利进行，并作为水土保持设施验收的参考资料。
（2）公众参与。水土保持方案中有相当数量的水土保持植物措施，这些措施的实施和维护需要当地群众的理解、支持与配合。为此，工程建设单位应积极向当地群众宣传《中华人民共和国水土保持法》，制定明确的公众参与制度，实施群众监督。与当地政府及其有关部门联系，在他们的支持、协作下，作好群众的宣传、教育工作，使当地群众树立起环境意识和法制观念，爱护树木花草，保障项目建成后安全运营。
1.7 水土保持检查与验收
当地水行政部门应依法定期对工程项目区的水土保持设施实施情况进行执法检查，对责任范围内水土流失的发生、防治方案的实施、监测工作的开展进行严格监督检查、验收。
（1）主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施；水土保持设施经验收合格后，主体工程方可正式投入营运；
（2）验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》执行，验收单位会同建设单位依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，并编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告；
（3）工程建成运营前必须进行水保验收。
1.8 资金来源和管理使用办法
（1）资金落实。根据《中华人民共和国水土保持法》及其条例“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，“建设过程中的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”。水土保持方案经批准后所需的防治费用，根据主体工程经费预算情况，应尽快落实或申请追加，确保所需资金按年度计划及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。
（2）资金管理。建设单位需作好资金的使用管理工作，为保证水土保持工程建设资金及时到位，保障水土保持工程建设顺利进行，防止和避免被挪用或占用，应建立水土保持资金专户储存，专款专用，并按水土保持实施进度与资金年度计划按期拨付水土流失防治费。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资估算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
